發改委加快推進六大領域改革

　　包括簡政放權、國企改革、財稅改革、城鎮化、對外開放、民生保障

　　⊙記者 于祥明 ○編輯 谷子

　　又是5月的一個周末，國家發改委召開“全國經濟體制改革工作會議”，力求進一步推進簡政放權、國企改革、財稅改革、城鎮化、對外開放、民生保障等六大領域改革。

　　去年的同一時間，國家發改委也召開了同樣的會議，提出推進投資體制、資源性產品等價格改革、國企改革、新型城鎮化等9大任務。

　　整整一年時間，對比前后兩次會議記者發現，改革在艱難地向前推進，尤其是國企改革提前至改革的第二項任務。

　　此前，有權威人士曾透露，國企改革頂層設計可能以“1+N”形式發布，并可能在今年一季度出臺。然而時過多日，國企改革仍未落地，最新表述或意味著國企改革將提速。

　　改革新思路凸顯

　　5月16日，2015年全國經濟體制改革工作會議在京召開。國家發改委主任徐紹史、中央財經領導小組辦公室主任、國家發改委副主任劉鶴均到場并講話。

　　“中國經濟當前的困難和挑戰比去年更大，任務比去年更艱巨，面臨的形勢錯綜復雜，必須進一步增強改革的緊迫感，穩增長、調結構要充分利用和依靠改革，深化改革也必須切實圍繞穩增長、調結構來進行。”徐紹史說。

　　他在題為《堅持問題導向 狠抓貫徹落實 認真做好2015年經濟體制改革工作》的講話中要求，今年，既要抓好去年已出臺改革方案的落地實施，又要根據黨中央、國務院要求和新的形勢，推出一批新的改革舉措。具體包括簡政放權、國企改革、財稅改革、城鎮化、對外開放、民生保障等六大領域改革。

　　考慮到當前經濟“新常態”背景，徐紹史給出了接下來推進改革的“思路”：要進一步加大改革力度，抓緊實施既能化解當前矛盾、又利于長遠發展的改革，特別是推動有利于穩增長、調結構、保就業、增效益的改革措施及早出臺、加快落地，通過改革創新培育經濟穩定增長動力源(13.72, 0.05, 0.37%)，以結構性改革推動結構調整。首當其沖的仍是圍繞發揮市場決定性作用，深化簡政放權、投融資、價格等改革。記者注意到，除了繼續取消和下放一批行政審批事項，再下放一批投資審批權限之外，接下來還要推行權力清單制度等。

　　另外，“加快構建互利共贏的國際產能與裝備合作體制機制”也是本次會議的亮點之一。就在同一天，國務院公布了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等等12行業作為重點，分類實施，有序推進。

　　國企改革步伐或加快

　　值得關注的是，國企改革的“硬骨頭”提至議事日程表的前端。

　　去年5月16日，國家發改委也召開了同樣的會議，提出推進投資體制、資源性產品等價格改革、國企改革、新型城鎮化等9大任務。當時，國企改革被列為第四項改革任務項目。而今年的最新排列，國企改革提至改革的第二項。由此推測，接下來國企改革的步伐有望加快落地。

　　事實上，早在去年歲末，就有權威人士向記者透露，國企改革頂層設計可能以“1+N”形式發布，并可能在今年一季度出臺。然而時過多日，國企改革仍未落地。

　　對于具體的改革思路，有權威人士表示，在混改比例上，國企改革將進一步加大向民資開放力度，在競爭性領域，國資投資運營機構可以根據自身需要，或根據投資收益最大化引入戰略投資者，不要求絕對控股。

　　目前來看，國企改革最終如何定稿，仍未可知。但是，從另一個層面來看，國企改革是一面鏡子，僅從這一塊“硬骨頭”就足以看出，改革的復雜性和艱巨性。當然，俗話說“好事多磨”，一旦改革取得突破，必將給中國經濟注入“新動力”。