國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，確定大力推進大眾創業、萬眾創新的政策措施，創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創業企業在境內上市，支持國有資本、外資等開展創投業務，同時，對法人和其他組織統一社會信用代碼，構筑社會信用體系。

　　會議認為，推進大眾創業、萬眾創新，要堅持改革推動，以市場活力和社會創造力的釋放促進生產力水平上新臺階、開辟就業新空間、拓展發展新天地。

　　一要鼓勵地方設立創業基金，對眾創空間等的辦公用房、網絡等給予優惠。對小微企業、孵化機構和投向創新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。二要創新投貸聯動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創業企業在境內上市，鼓勵發展相互保險。發揮國家創投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創投業務。三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創業創新便利條件。為新技術、新業態、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。四要盤活閑置廠房、物流設施等，為創業者提供低成本辦公場所。發展創業孵化和營銷、財務等第三方服務。五是用簡政放權、放管結合、優化服務更好發揮政府作用，以激發市場活力、推動“雙創”。加強知識產權保護，通過打造信息、技術等共享平臺和政府采購等方式，為創業創新加油添力。

　　按照當前《首次公開發行股票并上市管理辦法》的規定，一些諸如VIE架構(境外注冊的上市實體與境內的業務運營實體相分離，境外的上市實體通過協議方式控制境內業務實體)的特殊股權結構類企業不符合首次公開募股上市標準，迫使很多處在初創期但具有發展潛力的企業不得不通過海外上市融資，國泰君安分析師熊昕指出，中概股互聯網企業當年的集體“出走”就與此有關。

　　熊昕指出，在萬眾創新、大眾創業的背景下，國務院鼓勵特殊股權結構類創業企業在境內上市，這無疑釋放了鼓勵創新創業型企業積極融資的信號，當前，以拆除VIE結構回歸境內上市的形式已成為中概股公司資本運作的焦點，同時，具有門檻低、流程快、融資靈活等特點的新三板也將受到更多國內創業企業的青睞，未來隨著戰略新興板、轉板機制的推出，特殊股權結構類創業企業的上市問題將破題，此類企業的上市門檻或有所調整。

　　此外，會議結合醫藥衛生體制改革，就促進社會辦醫健康發展提出了五點要求，明確要支持通過股權、項目融資等籌集社會辦醫開辦費和發展資金。同時，會議還決定，實施法人和其他組織統一社會信用代碼制度，在注冊登記時一次性免費發放統一代碼和登記證(照)。對已設立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證(照)轉換，舊證(照)在到期前繼續有效。