
阮富仲6月1日在河內會見到訪的美國防長卡特 網絡相
據中評社華盛頓消息 美國總統奧巴馬7日將在白宮會見來訪的越共總書記阮富仲,引起美國外交學界的關注,因為奧巴馬很少在白宮會見沒有擔任行政職務的外國政黨領袖,更何況還是一個曾經是敵人的共產黨領袖。這被許多觀察家視為美國與越南謀求戰略上更加緊密的關系,對付兩國都心存擔憂的中國。
奧巴馬此番在白宮與阮富仲的“裏程碑式會晤”,將在美越實現關系正常化20年之後,進一步提升美越關系。越方已經放出風來,此訪雙方將發表“共同願景聲明”,將兩年前越南國家主席張晉創訪美時雙方定下的“全面夥伴關系”,提升為“廣大全面夥伴關系”。這個標簽雖然離“盟友關系”尚相去甚遠,但確實凸顯美越兩國都有意走得更近,其最主要的動因是:面對崛起的中國,美越相互有需要,希望聯手制華。《華盛頓郵報》說:奧巴馬正努力使越南成為盟友,以對付中國崛起。
白宮不具名官員透露,奧巴馬所以罕有地在白宮會見阮富仲,是因為這位71歲的越共一把手是越南政府幕後的實權派關鍵人物,而且代表越共領導層裏“比較保守的元素”,取得阮富仲對越南正在參加談判的“跨太平洋夥伴協定”(TPP)的支持至關重要。
TPP是美國力圖保持制定亞太經貿規則領導地位的關鍵機制,現已不單純是個經貿談判,而是上升到政治和戰略的層面。TPP即便不是直接針對中國,也有與中國爭奪亞太經貿領導權的意涵。當美國主導的TPP談判向同樣是經濟轉型國家的越南敞開懷抱,卻對經濟更加開放的中國冷淡以對時,這個區域經濟整合機制其實已經打上了戰略競爭的印記。
在軍事安全領域更是如此。過去3年是美越關系快速升溫的3年,幾乎每年美國國務卿、國防部長、美軍參聯會主席都會訪問越南,張晉創和奧巴馬分別於2013年和2014年實現了互訪。美軍戰艦停靠金蘭灣,美國部分解除對越南的武器禁運。所有這些與美國實施“亞太再平衡”戰略,以及南海爭端的此起彼伏,不是偶然的巧合,而是因為美國要保持在西太平洋的軍事存在和安全秩序的主導地位,需要盟友和夥伴分擔責任;越南對中國的戒心日益加重,急需找另外一個大國來撐腰。雙方在地緣戰略上有共同的需要,而且這種相互需要過去3年越來越強。
與美越日益靠攏形成對比的是,中越傳統關系惡化,中美戰略競爭增強。盡管剛舉行過“美中戰略與經濟對話”,2015年美國“國家軍事戰略”報告明確將中國與俄羅斯、伊朗、朝鮮同列為對美國國家安全利益構成威脅的國家,並指中國在南海的領土聲索和造島行動給亞太地區增添緊張。
“戰略與國際研究中心”的中國問題專家葛來儀(Bonnie Glaser)7日在“國家利益”網站撰文稱,剛結束的“美中戰略與經濟對話”文件中不見了美中“新型兩軍關系”的詞語。如果仔細閱讀近期五角大樓的講話和報告,就可以確認這不是偶然的遺漏,美國防長卡特正在系統性地將這個詞語從五角大樓對華接觸的言辭中清除。因為對北京在海洋問題上強硬和網絡活動感到惱火,五角大樓和華盛頓總體上對中國的看法顯然也正在變得強硬。太平洋兩岸的觀察家應當注意到這個戰略互不信任深化的最新跡象。
美中、越中兩邊是戰略疑慮增強,美越一邊是戰略需求加強--“美中越三角關系正處於臨界點”,位於夏威夷的有五角大樓背景的研究機構“亞太安全研究中心”副教授武文(Alexander L. Vuving )在“外交家”網站如是斷言。他說,越共總書記阮富仲對美國的訪問強調了這個重大的轉變。阮富仲來訪前表示,希望美國繼續為以國際法和平解決南海爭端有“適當的聲音和行動”。顯然,繼續尋求美國在南海問題上撐腰,是阮富仲此訪的重要目的之一。
誠然,美越在人權問題上還存在嚴重分歧,兩國在意識形態、政治制度上的不同,也令越南政府對美國會否在越南支持“顏色革命”心存戒心,兩國離真正意義上的盟友關系還很遠。況且,越南與中國有密切的經貿關系,希望搭乘中國經濟崛起的快車,越南也是中國主導的亞投行57個創始成員國之一。3年前時任美國國務卿希拉裏訪越時,就向阮富仲發出了訪美邀請,但阮富仲幾經試探,於今年才成行。而且今年4月,阮富仲先到北京訪問,受到中共總書記習近平的隆重歡迎,兩國都有意推動中越全面戰略合作夥伴關系持續發展,管控好海上分歧,共同維護南海和平穩定。
由此可見,越南尚不會投向美國的懷抱,但中越貌合神離,美越眉目傳情,已經昭然於世。越南會否徹底斷了與中國的同志兄弟情,完全投懷送抱於美國,則是國際關系學者密切關注的動向。