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伊核談判“最不壞的選擇”

2015-07-15
来源:海外網
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  7月14日,伊朗核問題六國與伊朗正式宣布就解決伊核問題達成一致

  伊朗核問題六國(美、英、法、俄、中、德)與伊朗在7月14日達成了曆史性的全面協議,曆時12年的核談判也終於落下帷幕。美國一些媒體對此非常興奮,《赫芬頓郵報》甚至以“新時代”(New Era)為題進行了報道。

  不過,國際原油市場對此反應相對比較平靜。在消息宣布以後,北海布倫特原油期貨短時間內下跌2.5%,但此後大幅反彈,最終以上漲1.14%收盤,報每桶56.11美元。這從另一個側面也說明,市場對伊核問題達成全面協議早有預期並且已消化,因為自4月初伊核問題各方達成協議草案以來,全面解決伊核問題就是一個大概率事件。

  從媒體披露的部分內容文本來看,伊朗方面做出了重大讓步。這主要體現在以下三個方面:第一,盡管伊朗方面宣稱在任何情況下都不會尋求、開發和獲得任何核武器,但它所擁有的離心機數量將大幅減少三分之二;第二,國際社會對伊朗的制裁並不會馬上結束,而是會繼續維持一段時間,直至國際原子能機構核查確認;第三,一旦將來發現伊朗違反協議,對伊朗的相關制裁會在65天內恢複。

  此前,伊朗方面的態度還是非常強硬的,伊朗最高領袖哈梅內伊在6月23日就伊朗關於伊核談判的條件發表講話時稱,“核設施被凍結10年或15年是不可接受的”,並要求在伊核協議達成同一天解除所有對伊經濟和金融制裁。

  哈梅內伊的願望顯然沒有在協議內體現,伊朗之所以接受該協議,根本在於伊朗的底線,即在最低程度上保留鈾濃縮能力最終寫入協議。從更大層面上來說,伊核談判自去年以來已經處於一個不可逆的階段,這個機遇在過去12年間不可多得,無論伊朗還是美國都意願結束這場馬拉松式的談判。

  美國總統奧巴馬7月14日發表電視講話中有一句話頗有意味。他說,與伊朗達成的協議並非是建立在信任基礎之上,而是建立在可驗證性上。伊朗通往核武器的所有道路已被切斷,協議將確保伊朗伊斯蘭共和國不會擁有核武器。

  美國已經非常明顯地表明了態度,即對伊朗政權充滿了不信任甚至是厭惡,但在地緣政治上需要伊朗的幫助。對美國這個秉承現實主義的國家來說,選擇“與魔共舞”並不罕見。美國的一些政治人物都曾經和薩達姆、卡紮菲等所謂“獨裁者”談笑風生,一旦這些人損害了美國利益,最終也會被美國所拋棄。

  美國對伊朗的態度也源於現實主義的考慮。一方面,2008年金融危機後,美國頁岩氣和頁岩油產業等新能源方興未艾,與此同時,2014年美國原油日均產量達到870萬桶,創了100多年來的新高。在這種背景下,美國對中東地區的地緣政治需求也相應下降,這也就必然導致美國在中東不斷收縮戰線。然而,極端遜尼派伊斯蘭武裝伊斯蘭國的突然崛起引發了中東政治格局發生較大變動。在美軍撤出伊拉克以後,僅僅靠伊拉克南部的什葉派武裝和孱弱的政府軍難以穩住陣腳,從客觀上美國需要伊朗力量的支持。這些都讓美國重新思考對伊政策。

  另一方面,自2006年至2010年,聯合國安理會先後通過了四次制裁伊朗決議,分別針對其核計劃、武器以及相關金融活動等領域,而且制裁呈升級趨勢。2013年溫和派的魯哈尼當選伊朗總統後,因制裁導致的經濟問題日益加深,伊朗為了尋求解除聯合國安理會對伊制裁而展開一系列外交行動。這對美國來說也是個難得的機遇。如果此次溫和派的魯哈尼因伊核談判破裂而遭到打擊,那么美國與伊朗強硬派達成協議的機會就更為渺茫。

  應該說,盡管美伊仍處於不信任甚至是敵對狀態,但此次協議對雙方來說至少是最不壞的選擇。盡管未來執行該協議仍存在一定的變數,但客觀條件都在朝雙方所希望的方向發展,這也會對中東局勢產生新一輪的變化。(作者:高望)

[责任编辑:郑婵娟]
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