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歐洲不要悲劇,“強迫希臘幸福”

2015-07-28
来源:共識網

  希臘左翼政府玩了一下悲情。拿了歐盟的救助又拒絕執行歐盟的緊縮政策。你不再給錢,我發動全民公投抵制。玩家的對抗略顯小兒科,沒有嚇唬住歐盟,反倒把自己逼到懸崖的邊緣。全球證券行情暴跌,擔心希臘真的摔下,一場21世紀希臘悲劇將難以收場。

  公投後,希臘總理齊普拉斯氣度軒昂,但未能“增強談判地位”,也無法壓抑急需救助的渴望。他改變姿態,接受歐元集團救助條件,但對方已對其完全喪失信任,中斷的對話恢複無望。希臘政府必須照章辦事,方能重啟談判,獲得新的救助。歐元區財長們以及歐盟主要決策人與希臘周旋,接連數天夜以繼日,終於在7月13日清晨宣布達成協議,希臘政府將得到第三次救助。金融市場為之振奮,股市全盤飆升。可是也有人強烈反對,希臘左翼執政黨分裂,該國多名政府部長以及國會議長辭職,歐洲的希臘粉絲們垂頭喪氣,驚呼希臘主權喪失殆盡,人民的苦難沒有盡頭,真的悲劇來臨!

  不服從歐元區指令是悲劇,服軟聽命也是悲劇,希臘只能兩害取其輕,因為不可能有什么可以隨心所欲的非悲劇。歐元集團處理這樣的大事,是十多年來的第一次。希臘接受救助條件會很苦,其他十八個歐元國抽出巨額資金予以救助也很苦。姑且不論是否稱得上悲劇,這部希臘現代劇上演了第一幕,劇情跌宕起伏,事態峰回路轉,貫穿其間的一些基本事實讓人印象深刻。

  幫助:保證資質

  希臘債務危機嚴重,歐元集團2010和2012年兩次協調金融機構和債權國借貸2.400億歐元,為之急救“輸血”,同時要求其實施節儉,改革經濟,生成“造血”功能,增強經濟自禦能力。救援多年,希臘寅吃卯糧,積疾未改,超前福利社會的運作模式依舊,改革勞務市場及稅收制度僅是紙上談兵。近半年左翼政府上台,拋棄緊縮政策,以無力支付債務為由第三次申請救助。如長此以往,再多的救助也是白搭。

  歐盟主力和平繁榮,要求成員國經濟社會均衡發展,其輝煌業績為世界樹立表率,2012年得過諾貝爾和平獎。希臘有難,實施救助為其消災固然迫切,而糾正其治國理念尤為重要。嚴肅處置希臘危機,深層的意義在於嚴格整頓歐元國的經濟紀律,團隊必須整齊劃一,深化歐洲一體化才能質量達標。歐元集團決定給予希臘第三次救助,救助金額從希臘申請的500億歐元增加到860億,設置的目標超出希臘的預期,以嚴格的監管迫使希臘改變運作機制,成為經濟自由化、管理現代化達標的歐元國。一些歐元國的議會辯論表明,並非所有納稅人都同意救助希臘,一位德國媒體人稱此為“強迫希臘幸福”。

  施壓:責令負責

  希臘前政府實行財政緊縮遇到極大阻力。民眾不滿,左翼杯葛,街頭抗爭結合選舉戰,激進左派上台主政。新政府放棄緊縮政策,財政更其不堪,無法支付到期的借貸。左翼政府與歐盟、歐洲央行、國際貨幣基金組織(三駕馬車)談判債務重組,要求減免,申請新的救助,曆時數月。7月份第二個星期,希臘兩次臨危出局歐元區,皆因其不履行承諾、出爾反爾所致。

  三駕馬車告知希臘,必須履行現有承諾,才能開啟新的談判。希臘領導人稱不能接受如此“羞辱”,拂袖而去,拒付到期債務。希臘7月5日公民投票對歐元區說不,總理齊普拉斯7月7日回到談判桌進行要挾,又去歐洲議會說項。歐元集團沒有改變立場:不同意減免債務,你有難處,“歐洲問題可在歐洲解決”,去留由你自定。世界輿論大嘩,傳聞希臘即將退出歐元區。齊普拉斯最終聽從勸導,兩天後正式申請第三次救助。對三駕馬車先前的要求,從不予置理到全盤接受,公民投票什么的統統一風吹,前後不過四、五天。10-11日歐元區財長會議達不成共識,希臘政府如此出爾反爾,它現在滿口答應一切,可信嗎?財長會議12日發布最後決定:希臘政府必須在72小時內遞交希臘議會六項立法,為獲得救助提供政治保證,否則歐盟將著手安排希臘臨時退出歐元集團。嚴正提出希臘退場,取消原定的歐盟峰會,路已經走到了盡頭。

  希臘是不合格的歐元國,歐元集團花了大力氣說服它負起責任。希臘態度強硬拂袖而去,歐元集團依然敞開談判的大門;希臘急需救助而信口承諾一切,歐元集團雖對其完全喪失信任,仍設計一套經過希臘議會立法後受理其救助申請的程序。默克爾、奧朗德、容克等歐盟主要決策人與齊普拉斯的小范圍會談是關鍵。知情者透露,老練的默克爾把“思想左傾的熱血青年”齊普拉斯說得啞口無言。扭轉危險的局面之後,歐元區19國首腦峰會從12日下午開始連續舉行17小時,說服大家同意最後一次救助希臘也非易事,13日清晨宣布達成協議,會議成功。

  溫情:輔助執法

  世界強權對希臘各有所圖,但沒有興趣背上希臘的經濟包袱。左派政府討好民眾不再緊縮的許諾無法兌現,經過權衡,留在歐元區,得利最大受害最小。齊普拉斯坦承別無選擇,吞下前後說法自相矛盾的苦果,接受需要全民長期勒緊褲帶的緊縮政策。希臘議會7月15日按期通過多項法案,避免了經濟崩潰的悲劇,花出的政治社會代價很大,改組政府似已不可避免。

  歐元集團仍不信任希臘,給予救助,執行法律規定很嚴格。歐盟接談希臘政府第三次救助申請,首先要求其遞交議會立法授權,否則不予受理。三駕馬車監管希臘經濟三年,不容置喙任何指令。改革稅制、改革社保必須有立法保障,此外還必須進行多項專題立法,如加速司法審理,統計部門和財政審計不受政府幹預,按歐洲立法處理希臘的問題銀行等等,也就是說,在這些領域,不允許希臘自行立法。必須撥款500億歐元建立債務抵償基金,其支配權直接歸屬三駕馬車。

  另方面,給予的照顧比較通達人情。歐元集團做出決定的日期從6月底拖到7月中,一再給予希臘機會。歐洲央行接連向希臘銀行提供流通性緊急支援,保證社會弱勢群體仍可經常按限量取錢。歐元區做了希臘退出的准備,同時明確示意,一旦談判失敗,將立即著手實施人道救助。歐洲金融穩定機制決定先期撥款70億歐元,在落實救助協議的過渡期維持正常的經濟運作。另撥專款,臨時注資面臨困難的銀行。這一切行之有效,希臘沒有發生經濟真空和社會失序。

  談判全過程歐洲味很濃。絲絲入扣,周到細致,這當然是責任,同時也是溫情。善意和真誠很有建設性,永遠是緩和關系的加法,有助於在解決問題中擱置分歧。歐洲議會議長舒爾茨對此一言而蓋之:“歐洲經受了一次曆史考驗”。重新培養互信,需要誠信,需要時間。

  合作:期待成功

  希臘最早進入歐盟,經濟運行曆來拖累他人。歐盟下決心整頓希臘經濟,重新振作歐盟(首先是歐元區)隊伍,歐洲一體化畢竟是不能懈怠的長期事業。近年,以希臘為榜樣的激進左翼黨派在歐洲多國趨勢上揚,國際上政治地域實力較量從未停息,化解希臘危機在歐盟內外意義極不尋常。

  希臘古典悲劇載譽史冊,歌頌悲壯豪情,喚起社會對高尚人格的崇敬,擅長思辨的歐洲哲學家曆來從中吸取精神營養。新編希臘舞台劇正在上演,有人說是悲劇,但其開端更像一出荒誕不經的鬧劇。戲還在演,劇本編寫邊演邊續,舞台明星很會臨場發揮。從劇情展開看,劇作家似在創造一部史詩般的不朽巨作。智慧可以化解悲劇險情,匠心可以打造美好結局。希臘不傻,歐盟精明,都是前輩先哲的後人,溝通了想法,聯袂合作,演好這台新戲有望。(作者:洪圭)

[责任编辑:郑婵娟]
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