近日，福建華安縣一位老人到電信局辦業務被要求提供“健在證明”，派出所為老人開具證明後斥責電信局：“活生生的人在你們面前，還要派出所開具其還健在的證明，有必要么?”據報道，這是近來各地派出所的第5份“良心證明”，分別指向電信局、民政局、公證處、監獄、開發商，派出所為民“吐槽”根本停不下來。

　　派出所為民“吐槽”，實際上是為民“代言”，因而贏得輿論叫好。相比普通民眾的抱怨，派出所的“吐槽”無疑更有力度，這種來自體制內的監督和批評，更有利於“倒逼”各部門、各單位改進工作作風。然而，“奇葩證明”何其多，派出所“吐槽”只是掛一漏萬，無法從根本上解決問題。更重要的是，“奇葩證明”並不只是工作作風問題，更多的其實是規章制度問題。換言之，先有各種“奇葩規定”，然後才有各種“奇葩證明”，這方面的例子可謂多矣。

　　譬如，新聞中這位老人，是華安電信局一名已故員工的遺孀，她去電信局領取撫恤金，被要求提供“健在證明”。按理說，活生生的人站在你們面前，不就是最好的“健在證明”嗎?可是，電信局工作人員也是按規矩辦事，因為福建省人事廳相關文件規定：“符合條件的遺屬，在領取待遇期間，應每年向領取單位提供本人生存證明。”顯然，問題並不在於電信局工作人員的作風或態度，而在於這個規定過於死板——遺屬本人前來領取撫恤金，還要什么“健在證明”?

　　再譬如，湖南冷水江市民政局要求老人補辦老年證須提供“遺失證明”，其實也是“按上級有關規定執行”——根據湖南省老齡委相關文件規定，老年證遺失後須先登報掛失後方可補發，當事人提出補證申請的，經戶籍所在地社區(村)居委會和街道(鄉鎮)兩級證明情況屬實後，才可以補發。

　　不難想象，當派出所為民“吐槽”，贏得輿論齊聲叫好時，相關部門和單位可能會感到委屈：我們是按規定辦事啊!

　　由此可見，“奇葩證明”的根源問題在於一些規章制度不合理。這個問題不解決，各部門、各單位的工作作風再好，工作人員的態度再和藹可親，他們仍然不得不按照有關規定，要求辦證人去開各種“奇葩證明”。

　　在這個意義上，改進工作作風，首先要改革規章制度;消除各種“奇葩證明”，首先要破除各種“奇葩規定”。這需要各個“上級部門”對自己出台的各種規定做一次全面清理，凡是不合法、不合理、沒必要、瞎折騰的規定，該廢除的廢除，該修改的修改，該放權的放權。唯有如此，才能避免基層工作人員左右為難，才能避免老百姓為“奇葩證明”所累。（作者：晏揚）