近日，河南省政府法制辦公布《河南省行政機關負責人出庭應訴規定(征求意見稿)》，明確5種行政機關負責人必須出庭應訴的案件類型。如果行政機關負責人無正當理由不出庭應訴，或未出庭應訴導致敗訴造成重大影響，上級政府將予以通報批評，情節嚴重的，或將被追責。(8月13日中新網)

　　行政首長出庭應訴，如此規定早已有之。為何許多地方專門就此出台制度規定，還是在於部分行政首長不願“主動示人”。於是乎，不少地方先後出台了“行政首長無正當理由不出庭要追責”的規定，但大多也僅是“寫在紙上”。如今，官員“出庭應訴”何須“規定”推著走?亟待反思!

　　自1990年以來,行政訴訟法已實施了20多年。隨著我國行政審判的水平不斷提高,“民告官”的各項制度也在不斷完善之中,但不可否認,行政首長出庭應訴制度在我國尚未正式建立,“民告官卻不見官”更是普遍現象。以深圳市為例,數據顯示,2012年深圳市法院共新收各類行政案件2531宗,而全年僅有11宗行政案件是由行政首長出庭應訴的。

　　不動真格，難見實效。可以說，像河南這次專門出台《規定》予以約束，也是蠻拼的。明確規定5種行政機關負責人必須出庭應訴的案件類型包括：影響公民、法人和其他組織重大利益且社會關注度較高的;案情重大複雜，對本機關行政管理或者行政執法活動可能產生重大影響的;本級人民政府或上級行政機關要求被訴行政機關負責人出庭應訴的;人民法院依據有關規定書面建議行政機關負責人出庭應訴的;被訴行政機關負責人認為需要出庭應訴的其他行政訴訟案件。至此，態度是決定成敗的關鍵，無疑會迎來群眾的點贊。

　　毋庸置疑,行政首長之所以不願出庭,原因主要還在於：放不下身段,感覺尷尬、丟臉。盡管缺席審判並不影響法律效力,但卻反映了一些政府官員不重視公眾訴求的心態。在行政訴訟中,被告代表政府和公權力,而原告往往是公民個人,處於相對弱勢地位。官員出庭與原告平等對話,體現的是對普通公民和法律的尊重,不僅丟不了“面子,還會保住裏子”。

　　“幹群關系就是魚水關系”。作為政府官員，主動接受“民告官”，有助於及時化解矛盾、融洽關系。在筆者看來，“民告官”見“官”，是考驗我們的“官”該如何對待權力，如何彰顯法治文明，提高執政能力的必然要求，昆明的一副區長作為行政首長出庭應訴，開了個“好頭”，值得點贊。鑒於此，要讓行政訴訟形成制度，成為一種常態，既要讓政府工作敢於“見天”，更要以制度約束杜絕“躲貓貓”，才能真正杜絕官員應訴“猶抱琵琶半遮面”。(蔣小舟)