【香港商報網訊】《京津冀協同發展規劃綱要》日前已經印發實施，京津冀協同發展領導小組昨日公布三省市功能定位：北京為「全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心」，天津為「全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區」；河北為「全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示範區、京津冀生態環境支撐區」。

　　京津冀協同發展的目標是，遠期到2030年，首都核心功能更加優化，京津冀區域一體化格局基本形成。

　　2030年一體化基本形成

　　京津冀協同發展領導小組辦公室負責人表示，京津冀協同發展的目標是：近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進展，在交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破。

　　中期到2020年，北京市常住人口控制在2300萬人以內，北京「大城市病」等突出問題得到緩解；區域一體化交通網絡基本形成，生態環境質量得到有效改善，產業聯動發展取得重大進展。初步形成京津冀協同發展、互利共贏新局面。

　　遠期到2030年，首都核心功能更加優化，京津冀區域一體化格局基本形成，區域經濟結構更加合理，生態環境質量總體良好，公共服務水平趨於均衡，成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區域，在引領和支撐全國經濟社會發展中發揮更大作用。

　　打造「一核雙城」新格局

　　在規劃綱要中，最受矚目的無疑是京津冀三地功能定位。規劃綱要明確，三省市定位分別為，北京市「全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心」，天津市「全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區」，河北省「全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示範區、京津冀生態環境支撐區」。區域整體定位體現了三省市「一盤棋」的思想，突出了功能互補、錯位發展、相輔相成；三省市定位服從和服務於區域整體定位，增強整體性，符合京津冀協同發展的戰略需要。

　　從此前各地上報的「北京四中心、天津四中心、河北五中心」到如今定調的「北京四中心、天津一基地三區、河北一基地三區」，微妙的措辭調整，正是呼應「一核雙城」的新格局。

　　對於這一天，中科院院士陸大道表示，京津冀協同發展，「協」是協調，「同」就是同步。北京應該是京津冀城市群的核心，天津和河北要服從服務於大局。

　　打造經濟發展新支撐帶

　　上述負責人說，推動京津冀協同發展的指導思想是，以有序疏解北京非首都功能、解決北京「大城市病」為基本出發點，堅持問題導向，堅持重點突破，堅持改革創新，立足各自比較優勢、立足現代產業分工要求、立足區域優勢互補原則、立足合作共贏理念，以資源環境承載能力為基礎、以京津冀城市群建設為載體、以優化區域分工和產業布局為重點、以資源要素空間統籌規劃利用為主線、以構建長效體制機制為抓手，著力調整優化經濟結構和空間結構，著力構建現代化交通網絡系統，著力擴大環境容量生態空間，著力推進產業升級轉移，著力推動公共服務共建共享，著力加快市場一體化進程，加快打造現代化新型首都圈，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局，打造中國經濟發展新的支撐帶。

　　推動京津冀協同發展，要遵循5條基本原則。一是改革引領，創新驅動。二是優勢互補，一體發展。三是市場主導，政府引導。四是整體規劃，分步實施。五是統籌推進，試點示範。