澳大利亞國防部長安德魯斯昨日表示,澳大利亞在未來數十年將尋求擴大和深化與美國的安全聯盟。至於原因,美國及澳大利亞一些媒體極力歸結為“面對中國的崛起和亞太地區可能出現的不穩定局面”。
澳大利亞與美國的軍事安全關系越來越密切,這是外界觀察家普遍的看法。就在本月初,澳大利亞總理阿博特在南澳大利亞州首府阿德萊德宣布一項總花費高達890億澳元的造艦計劃,其中接近400億將用來建造新型護衛艦和近海作戰艦艇,另外約500億將用於潛艇項目。阿博特本人認為這是“曆史性的一次宣布”。
從澳大利亞方面看,阿博特宣布的這一造艦計劃,似乎在很大程度上是出於提高南澳就業率的內政考慮。但艦艇建造工作最早要到2018年才開始,計劃本身可能存在不少變數。宣布這一消息或許有助於提振人們對南澳經濟的信心,但對於解決南澳的就業問題並不會產生立竿見影的效果。
結合澳防長的表態和澳大利亞曆史性的造艦計劃,很容易讓外界理解為,這是澳大利亞試圖以更加積極甚至激進的姿態配合美國“亞太再平衡”戰略的表現。造艦計劃的實施,將大大加強澳大利亞在第一島鏈南端制衡中國軍事力量崛起的能力。考慮到澳大利亞近期在南海問題上的一些聲音和表現,這種理解應該說是客觀存在的。
近幾年來,在亞太地區,出現了不少國家“經濟上靠中國、安全上靠美國”的現象。其中,澳大利亞的表現頗為典型。
一方面,中國是澳多年來最大的貿易夥伴,對中國的出口逐漸占到其出口額的30%以上,從中國的進口也達到其進口額的20%左右。隨著中澳自貿區協議的簽署,未來一個時期,中澳經濟聯系進一步密切的趨勢將不可逆轉。另一方面,作為美國在全球范圍內最可靠的盟國之一,澳大利亞積極參加美國的一系列軍事行動,被稱為美國亞太聯盟體系中的“南錨”。某種意義上,在與中國經濟關系不斷深化的同時,澳大利亞與美國的軍事安全合作也有所加強,雖然這一合作上升的幅度,遠不如中澳經濟關系的變化那么驚人。
雖然中澳經濟合作不斷深化,澳大利亞在政治、安全、價值觀等方面,仍然自認為是西方的成員。但從現實利益考慮,澳大利亞既不會因為與中國的經濟合作,而弱化與美國等西方國家的政治安全聯系,也不必因為與美國的安全合作,而造成對中澳關系的較大傷害。就當前而言,從中美兩國獲益,同時不遭受明顯損失,顯然比在中美兩國之中取其一,是更好的選擇,這既符合其安全利益,也符合其經濟利益。(周方銀)