裁軍30萬 出人意料

　　【香港商報网訊】國家主席習近平昨日在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會上宣布裁軍30萬，將令解放軍規模減至200萬人，仍然保持全球軍力最強國家第3位，這是中國國家領導人首次在閱兵場合宣布裁軍。國防部當天在新聞發布會上表示，這次改革裁減軍隊員額將分步實施，2017年底基本完成。時隔12年后再次裁軍，專家相信到年底中國軍隊將迎來重大調整，也是深化國防和軍隊改革的重要舉措。

　　精簡機關和非戰斗機構人員

　　國防部新聞發言人楊宇軍介紹，上世紀八十年代以來，中國多次主動進行裁軍行動，先后裁減員額100萬、50萬、20萬，中國軍隊現有總員額230萬。根據中共十八屆三中全會關於深化國防和軍隊改革的決策部署，經過深入研究和科學論證，中共中央、中央軍委和習近平主席決定再裁減軍隊員額30萬，使軍隊總員額減至200萬。這個決定符合中國國情和軍情。

　　在此之前，海外報道的中國精兵簡政內容包括大軍區合併，總后總裝備部合併，三總部的領導權變更，文藝、體育、院校、研究以及事業單位和機構的精簡縮編等等。目前尚不知道，具體的裁軍措施何時開始實施，還是有個別單位已經進入這個程序。

　　軍事評論員馬鼎盛指，中國有空間裁軍，相信會裁減陸軍和步兵，以及歌舞團、政治工作等文職軍人，而空軍和海軍則會加強。楊宇軍表示，通過裁減軍隊員額，進一步調整優化規模結構，使中國軍隊更加精干、編成更加科學，以構建中國特色現代軍事力量體系，努力實現新形勢下的強軍目標。這次裁減軍隊員額，重點是壓減老舊裝備部隊，精簡機關和非戰斗機構人員，調整優化軍隊結構。這次改革裁減軍隊員額將分步實施，2017年底基本完成。

　　重申永不稱霸

　　楊宇軍強調，中國軍隊需要保持一定規模，這完全是出於防御目的。「我們不會走『國強必霸』的老路，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。有的國家故意渲染『中國威脅』，是違背客觀事實的，也是不負責任的」。針對有記者問及「精簡員額省下來的錢會不會用於發展核、網絡、太空等力量」？楊宇軍表示，中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅持自衛防御的核戰略；一貫主張和平利用太空，反對太空武器化和太空軍備競賽；中國是駭客攻擊最大的受害國之一，網絡基礎設施安全面臨嚴峻威脅。「關於這方面的政策我們是一貫的，戰略意圖是透明的。在軍事力量建設方面，我們將以國家核心安全需求為導向，逐步提高軍事力量建設水平」。

　　中國人民解放軍軍事科學院研究員姜春良說，裁軍對解放軍邁向強軍目標，有重大戰略意義，從政治上宣揚解放軍和中國愛好世界和平。從戰略上亦是國家經濟建設與國防建設，協調發展的重要舉措。他又說，今次裁減大量非戰斗部隊，令主要軍隊兵額向能打仗的官兵集中，而軍官的員額比例亦會減少。

　　軍方擁護裁軍決策

　　國防大學教授梁芳指出，軍隊數量一直是一個國家的國防力量的重要參數。但在高科技武裝的現代化戰爭條件下，軍隊質量和科技化、信息化水平更重要，打贏一場現代化戰爭，需要更高素質的現代化人才。在這一背景下，地方很多相關專業的高科技人才入伍，成為中國軍隊優化人才結構的一個重要特徵。

　　對此，解放軍四總部表示，裁軍30萬彰顯中國維護和平、共享繁榮的誠意，亦展示中國推動國際軍控和裁軍的負責任態度。海軍、空軍、第二炮兵、軍事科學院及國防大學等黨委表示，裁軍有利集中資源，加快信息化建設步伐，七大軍區黨委強調，無論裁減涉及誰，都堅決聽從指揮。

　　哪些部隊最可能被裁？

　　機關兵：精簡裁撤首當其沖

　　軍報曾指出，頭重尾巴長是軍隊人員結構的一大弊端。所謂頭，則是部隊的機關部門。隨著正式裁軍政策的到來，傳統的大軍區指揮機制可能面臨精簡和調整，大量機關職或合并、機構撤銷。

　　省軍區武裝部系統可能成為歷史

　　解放軍系統的國防動員任務過去由省軍區、各地級市的軍分區乃至縣市的人武部承擔，這部分軍隊人員是最可能在本輪裁軍被裁撤的部分，這些機關人員并不承擔作戰職能。

　　軍隊醫院：消除臃腫服務部隊

　　目前軍隊進行的非現役文職人員制度，大量文職人員主要流向了軍隊醫院，為許多軍隊醫院縮減軍隊員額編制創造了空間，而留下的醫院和軍隊人員，將更多地面向部隊提供戰時衛勤保障。

　　文工團持續精簡

　　早已成為輿論眾矢之的文工團，近年來已經經過了大規模的壓縮，大量非文工團編制的文藝兵一律回到基層。這次閱兵現場，動用的2000人合唱團，除了傳統文工團外，大量啟用基層部隊的業余軍樂戰士，這種將文工團作用寓於作戰的方法，能有效補充文工團規模裁剪之后的空缺。

　　軍隊研究機構：或大量推向社會

　　解放軍科研單位可以適當調整，把一些原來搞單項的科研院所綜合起來，合并成一個單位。這樣的好處是可以減少行政人員，保證科研人員隊伍。另外科研單位還可以轉出去，走軍民融合。有些非核心技術完全可以交給地方企業去做。

　　其他非戰斗機構人員

　　解放軍下屬各類運動隊中，較為著名的有八一籃球隊、八一乒乓球隊等；一大批從事軍事工業的人員，負責裝備的研制、生產和維護等，另外，軍隊下屬的報紙、網絡媒體等的工作人員(軍事記者、宣傳人員等)也屬於非戰斗人員這一范疇。

　　軍改幕啟

　　新中國成立以來，中國軍隊經歷過十餘次精簡整編和調整。內地媒體報道稱，這次改革將是至少30年來針對中國軍隊的最徹底改革，改革后的軍隊結構將更接近美式的聯合指揮部架構。外媒報道，這次改革將精簡陸軍，擴充空軍和海軍，預測7大軍區將合併為4大軍區。

　　中國2013年發布的《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書顯示，解放軍海陸空三軍總數為148.3萬，其中陸軍85萬人、海軍23.5萬人、空軍39.8萬人。另有80萬人屬於第二炮兵、陸軍邊海防部隊以及有關保障部隊、軍事院校、科研院所和指揮機關等。

　　邁阿密大學政治學教授金德芳認為，這次軍隊改革的最大受益者將是海軍，其次是第二炮兵，也就是戰略導彈部隊。一個重要原因是近年來緊張的南中國海和東中國海局勢，中國希望增強軍事力量以達到震懾的目的。

　　國際評估與戰略中心資深研究員里查德費舍爾表示，很多媒體與分析人士談及不多的是建立第五總部，也就是太空部隊的可能性，這在當代軍事行動中對控制信息起到很大作用。「我們知道中國解放軍一直在考慮打造一個專門的太空部隊，既能控制太空活動，又能在需要的時候進行太空戰。」

　　反腐為軍改除障

　　有觀點稱，習近平近幾個月浩浩蕩蕩的反腐運動為軍隊改革鋪平了道路。兩位軍委前副主席郭伯雄和徐才厚的落馬，使得軍權更集中地掌握在中央政府手中。一些外媒也報道稱，隨著軍中腐敗分子的根除，習近平主導的軍隊改革這步棋已經是萬事俱備。費舍爾認為，「習近平可能進行的大規模軍改會導致很多軍官以退役或者開除軍籍的方式離職。」

　　國際關系的需要和內部反腐的準備似乎已經為軍改做足了鋪墊。費舍爾表示，雖然很難確定軍改何時開始，但是由於長時間的鋪墊，可以確認的是這會是一個在軍事發展上來說非常快速的過程。而更加有效的解放軍會是美國、日本等其他國家近期將面對的現實。

　　外媒聲音

　　彭博社：或預示全方位轉型

　　習近平宣布自1997年以來解放軍最大規模的裁軍，似乎也預示著解放軍幾十年來正在經歷全方位的轉型，正向類似美軍一樣的聯合指揮體系靠攏。

　　「宣布裁軍是與軍事展示互相補充的，可以緩和外界對軍事展示帶來的沖擊。」該媒體援引中國香港嶺南大學亞太研究中心主任張伯匯的話稱，「裁軍不會減弱解放軍的作戰能力。這只是解放軍在向具有更大作戰效率方向進行全方位改革的一部分」。

　　《紐約時報》：與美軍差距拉近

　　報道引述華盛頓戰略與國際研究中心亞洲高級顧問邦尼S格拉斯爾的分析說，裁軍是習近平將軍隊打造得更具專業化和效率的努力。沒人比中國自己更清楚，過去幾十年的強軍路有多長，盡管武器升級、人員訓練等方面仍有問題存在。沒人知道中國將在軍事上如何趕超美國，不過重要的是差距在拉近。

　　《洛杉磯時報》：兵力不等同軍力

　　援引澳大利亞國立大學國家安全學院負責人羅瑞麥德加爾夫的評論稱，裁軍能更好提高效率減少經費支出，這樣防務預算就可以重新分配到高科技武器研發上，因為步兵數量如今已不再是評判實力的標準。

　　路透社：意想不到的橄欖枝

　　習近平宣布解放軍將裁軍30萬的決定，表示這一決定將讓這只擁有230萬兵力的全球最大規模軍隊更加走向現代化，是意想不到的善意。

　　美聯社：宣示和平崛起

　　解放軍以其在類似朝鮮戰爭等沖突中以人海戰術被外界熟知，現在解放軍更加專注於發展高科技武器，以及執行更加專業化的任務。例如解放軍最新型的主流轟炸機轟-6K只需要3名機組人員，是之前系列的一半。習近平宣布裁軍30萬是力圖向世界證明中國和平崛起以及對他國并無威脅的立場。

　　《每日電訊報》：凸顯主導亞洲決心

　　習近平這次宣布的裁軍人數是英國陸軍總人數的兩倍。中國舉行這場閱兵一方面是為了紀念在二戰中戰勝日本，另一方面則體現出習近平要將中國變為亞洲主導性大國的決心。中國決策層近幾十年以來一直都在努力實施裁軍，以便讓其龐大的軍隊更加有效率。

　　西班牙《世界報》：展示軍隊重要窗口

　　9月3日的閱兵是中國重申其「大國地位的一刻」。中國將甩掉「歷史屈辱帶來的受害者心態」，強化國家自尊意識，向世界展示中國的自信。閱兵式將成為展示中國軍隊進步的一道窗口。

　　《朝鮮日報》中文網：新中國新氣息

　　如此盛大的閱兵式體現了中國綜合國力的提升，展現了中國的國際影響力。中國早已不是百年前任人欺辱、四分五裂的舊中國，而是一個獨立自強、躋身世界強國之列的新中國。