短期看，國際社會難以形成打擊恐怖主義的合力，扭轉當前國際反恐合作渙散無力、各取所需、矛盾重重的局面。

　　文/嚴帥

　　近期，土耳其、俄羅斯、法國、馬裏和突尼斯等相繼遭遇重大恐怖襲擊，國際恐怖主義威脅明顯上升。而反觀國際社會雖然已經形成了聯手加強打擊恐怖主義的濃厚氛圍，但一時難以推出強有力的實際舉措，形成統一的國際反恐聯盟的時機也仍不成熟。

　　國際反恐破題難，是和當前國際恐怖主義出現的一些新動向密不可分的。

　　其一，恐怖活動加速向地區擴散，對西方的威脅增大。在一年多的時間裏，美國領導的65國參與的反恐聯盟以及俄羅斯最近兩個月對“伊斯蘭國”的空襲行動已大約有1萬次，共擊斃了1萬多名“伊斯蘭國”等極端組織的成員，一定程度上遏制了“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞不斷擴張的勢頭，但是由於外國極端分子不斷投奔參戰，該組織的有生力量並未遭到大的折損，仍有約3萬人。同時，“伊斯蘭國”在中東、南亞、東南亞、中亞、北非、西非等地區的蔓延滲透取得了不少成果，其網絡日漸壯大，沖擊相關地區的安全穩定。

　　此外，“伊斯蘭國”雖將中東、北非地區的異教徒和叛教政權視為“近敵”，予以優先打擊，但在西方加大對其打擊的背景下，“伊斯蘭國”似開始調整既定暴恐路線，著手加大對西方的恐怖襲擊。自去年以來，“伊斯蘭國”對西方國家本土的威脅日漸突出。英國智庫“亨利·傑克遜學會”新近發布的研究報告統計顯示，自去年7月至今年8月，西方發生了32起與“伊斯蘭國”有關聯的恐怖襲擊案件，其中13起成功實施，波及10國，美國、澳大利亞和法國是重災國。事實上，由於“伊斯蘭國”對西方高強度的思想鼓動和宣傳招募，其已在西方社會形成了有力的思想、活動和支持網絡，其一旦發動恐怖襲擊，西方面臨的恐怖威脅將前所未有。

　　其二，兩大極端組織雖有競爭，但也出現某種程度的合流。去年以來，“伊斯蘭國”強勢突起，不少曾經支持“基地”組織的暴恐團夥倒戈倒向“伊斯蘭國”，但是這並未沖擊到“基地”組織全球網絡的核心架構，紮瓦希裏仍然控制著麾下的四大正式分支組織，包括索馬裏“青年黨”、“基地”組織北非分支、敘利亞“支持陣線”以及也門的“基地”組織阿拉伯半島分支等等，同時中東、北非等地區的恐怖團夥也大多是騎牆派，希望與“基地”組織、“伊斯蘭國”兩者同時保持著聯系，獲取更多的資源和支持。

　　另一方面，“伊斯蘭國”與“基地”組織雖然有競爭，甚至不時爆發沖突，但二者在某些情勢下也進行著合作，比如在敘利亞、突尼斯等地，曾多次聯手實施恐怖襲擊。此外，從紮瓦希裏的態度看，其雖多次指責和批評巴格達迪領導的“伊斯蘭國”，但是並未放棄與後者和解甚至重歸於好的努力。今年9月和11月，紮瓦希裏就呼籲“基地”組織和“伊斯蘭國”的支持者攜手共同參與針對西方國家的戰鬥，以應對外界的聯合打擊。

　　總體看，當前，“基地”組織與“伊斯蘭國”維持著相互競爭、鬥而不破的微妙關系。國際社會所期待的兩者爆發激烈內鬥、自相殘殺的局面並未出現。而隨著國際反恐行動不斷升級，未來二者可能會進行更多的合作，甚至出現某種程度的合流，並使國際恐怖主義出現新的形態，這無疑將對國際社會構成更大的威脅。

　　其三，短期看，國際社會難以形成打擊恐怖主義的合力，扭轉當前國際反恐合作渙散無力、各取所需、矛盾重重的局面。

　　巴黎連環恐怖襲擊後，國際社會形成了同仇敵愾、聯手加強打擊“伊斯蘭國”的輿論氛圍，但各國在軍事打擊上都是慎之又慎，排除了直接派出地面清剿部隊的可能。而僅憑借空中打擊，難以重挫“伊斯蘭國”。“伊斯蘭國”的肆虐與美國的政策有著很大的直接關系，但美國認為“伊斯蘭國”並未對美本土構成實質性的重大威脅，因此，並不願意投入更多資源，承擔起應有的責任，反而要求其盟友加大投入。

　　同時，隨著越來越多的國家尤其是大國介入亂局中，使中東局勢變得更加複雜。美、俄對敘利亞立場相悖，以反恐為手段加緊爭奪地緣政治利益，俄軍事介入敘利亞後，美多次拒絕俄提出的加強合作反恐的提議，美俄總統11月30日在巴黎舉行會談，就加強反恐信息交流的必要性達成共識，但對於合作行動“並未做好准備”，而且由於雙方博弈更趨激烈，中東地區相關國家也開始重新站隊。美歐表面和諧，實則矛盾加劇。歐洲是中東亂局的最大受害者，卻無力主導解決地區亂源，對美不全力反恐多有不滿。中東各國也是各懷心思，並未將打擊“伊斯蘭國”列為頭等要務。沙特雖然擔憂“伊斯蘭國”威脅，但更擔心伊朗借打擊“伊斯蘭國”強化地區影響力;土耳其反對美、俄軍事援助庫爾德武裝打擊“伊斯蘭國”，對於俄強勢介入敘利亞心有不甘，以致發生了擊落俄戰機事件。