作者:平凡
馬英九在任期尾聲促成「習馬會」,讓外界看到傳統政客罕有的「國家情懷」。而在美國挑釁南海的關鍵節點,傳出馬英九一反對美國「言聽計從」的常態,強硬要在南沙太平島收復69周年之際登島宣示主權,更令兩岸民眾大豎拇指點贊。
不過,在美國的「關切」下,馬英九登島行程緊急喊卡,不免讓人遺憾,尤其擔心在未來中、美、臺三邊關系上,臺當局不偏不倚的中庸不作為,勢必成為兩岸共同維護南海「祖權」的最大變數。
太平島獨一無二
因為在過去很長的一段時間里,受制於美方壓力,避免迎合大陸的南海主張,臺當局在南海紛爭中,都只是「沉默者」。即便美國日前又在南海掀起滔天惡浪,臺灣也不敢對美艦闖入南海U形線內表態;臺灣的如意算盤不外乎在中美兩強之間難為小,既親美又和陸,以不選邊作為最佳平衡砝碼。只是,國際政治氣候變幻莫測、波譎雲詭,臺灣真的能在南海問題上「坐山觀虎斗」嗎?
在整個南海,臺灣控制的島嶼雖少,但戰略地位相當重要,都是兵家必爭的天元地角。以南沙群島最大島嶼太平島為例,地處南海心臟地帶,還是南沙群島中唯一有淡水資源的島嶼,戰時可作為機艦中轉站。尤其是此次碼頭和機場擴建後,太平島可泊靠數艘3000噸護衛艦,機場可提供多架軍機停駐、輪流起降,在南海水域內極具戰略意義。
正是太平島坐擁如此重要的戰略地位,越南、菲律賓對此虎視眈眈,菲國更有非法侵佔太平島的前科。而美國亦擔心馬英九登上太平島,進一步在南海增加「中國因素」,繼而促使兩岸在南海問題的基調一致,不利亞太再平衡戰略推進,甚至令大陸對臺灣的影響超過美國。
因此,美國在「習馬會」後隨即宣布對臺售武進行戰略預防與反制,拉攏臺灣遏制大陸,並慫恿臺灣在美國南海布局中發揮更重要的作用,試圖將其作為介入南海的重要戰略支點。
南海紛爭臺難獨善其身
不過,不時作為美國反制大陸棋子的臺灣,似乎忽略了自身在南海權益上隱藏的危機。一方面,美國介入南海,並非出於保護臺灣的南海權益,相反,「亞太再平衡」戰略會加劇南海緊張,更是兩岸南海「祖權」受到侵害。而臺灣海軍力量實在難以拿出手,裝備最好的戰艦是從美國租借而來,服役超過40年的過氣戰艦,根本無法與菲律賓和越南等海軍抗衡。而臺灣兵力的投送能力不佳,加之距離南海腹地深遠,一旦有軍事需要,臺灣軍方難以短時間輸送兵力。
另一方面,聯合國聯合仲裁庭日前裁定太平島為「礁石」及不適人居,言下之意,南海群島不能產生專屬經濟海域及大陸架,菲律賓就可以從其本土主張專屬經濟海域來涵蓋南海,臺灣控制的太平洋也不例外。換言之,表面上雖然是中菲糾紛,實際上臺灣也被拉扯進去,無法獨善其身。若臺當局依舊抱持「不承認、不接受」不痛不癢的姿態,無異於放棄南海「主權」和權益。馬英九是否登上太平島,看天氣也看美國,更看臺灣維護南海「祖權」的決心。
兩岸南海合作有跡可循
事實上,近年來,兩岸在南海合作方面互動頻密,2012年中菲黃巖島對峙,臺灣就公開表示,菲宣稱的黃巖島是其「領土」的做法屬非法。而在1974年,蔣介石就曾開放航道,讓解放軍艦隊從臺海海峽直撲南海,應對南越阮文紹政權搶佔中國南海資源。不僅如此,太平島上的臺灣駐軍還曾給解放軍海軍提供補給和醫療幫助,臺灣提供的情報更幫助大陸在「3.14」海戰中完勝越南,收復被侵佔的6個島礁。
兩岸雖然因政治歷史原因尚未統一,但這沒有改變兩岸同屬一個中國的事實。「兄弟鬩於牆,外禦其侮」,共同捍衛老祖宗留下來的南海諸島,是兩岸聯手的最大公約數。加之「習馬會」後,兩岸互釋情報人員,軍事互信增加,兩岸南海合作更具可能空間,而信息共享,情報交換可成為先行方向。