當地時間12日晚,美國總統奧巴馬發表任內最後一次國情咨文,突出展示外交成績,樂觀展望美國前景,規劃收官之年的外交重點,希望能留下外交遺產。
然而,奧巴馬持續一個小時的“天鵝之歌”,不少是“美國是地球上最強大國家”之類的大話。輿論認為,外界期待的一些奧巴馬外交“重點工程”面臨“爛尾”風險,以至於有美國媒體嘲諷說:“歡迎來到奧巴馬的夢幻世界。”
7年前,奧巴馬高喊著“變革”入主白宮,讓人們有所期待。而7年來,奧巴馬的外交承諾究竟實現幾何?
對中東,奧巴馬甫一上任就發誓要結束兩場美國對外戰爭——阿富汗戰爭和伊拉克戰爭,在第一任期就信誓旦旦要解決巴以問題。而今,中東局面卻是亂上添亂,沖突不斷,“伊斯蘭國”坐大,塔利班重新抬頭,巴以問題幾乎已“被遺忘”,奧巴馬任內還中東以和平的希望渺茫。
奧巴馬中東政策走進凜冬,一方面源於其妄圖將美國標准強加中東而導致南橘北枳,甚至激化矛盾;一方面源於其反恐戰略僅出於美國利益的私心。近期美國民調顯示,超過半數的美國人不贊同奧巴馬的外交政策,其中三分之二的民眾不滿奧巴馬應對“伊斯蘭國”的政策。
國情咨文中,奧巴馬將打擊“伊斯蘭國”和“基地”組織列為頭號外交政策重點,並呼籲國會授權軍事行動。但世人皆知,美國若不從根本上糾正其對外政策和軍事戰略,恐怖主義無法根除。
對亞太,奧巴馬力推“重返亞太”“亞太再平衡”戰略,還在國情咨文中將《跨太平洋夥伴關系協定》基本協議列入其外交“成績單”。
然而,在當今高度依存、深度融合的世界,多元開放是發展趨勢,國際事務和世界經濟更是難由一兩個國家或是小團體來主導。美國許多外交、軍事、戰略領域的官員或學者認為,“亞太再平衡”戰略可能變成“美國外交史上最大的爛尾工程”。
奧巴馬其他外交成績,如伊朗核協議、美古關系正常化、巴黎氣候協定等問題,同樣給世界帶來不少期待。但如果奧巴馬未能處理好與國內關系,這些外交工程有可能拖成到後奧巴馬任內都“完不成的任務”。
和往年一樣,中國是奧巴馬國情咨文必不可少的關鍵詞,中美關系也被奧巴馬政府認為是最重要的一對國家關系。奧巴馬任內,中美就構建中美新型大國關系達成共識,雙方還就氣候問題、南海問題、反腐敗合作、推進投資協定談判、網絡安全等問題取得一系列進展。
然而,近來美國的做派卻難以體現其對華外交承諾。在此次告別國情咨文中,奧巴馬兩次提及中國,並氣勢洶洶地抬高“調門”,強調亞洲要由美國來“制定規則”。如果奧巴馬接下來仍堅持這種美國“領導世界”的思維方式,外交承諾不僅可能淪為“一紙空言”,還有可能給地區乃至世界和平與發展拖後腿。
如今,奧巴馬在白宮要掰著指頭過日子。希望奧巴馬能不虛度時光,轉變用美國標准丈量世界的態度和思維,切實履行自己所作的外交承諾,不要在離開白宮時任其“爛尾”。(柳絲)