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朝核背后的大國磋商和博弈

2016-03-04
来源:澎湃新聞網

  北京時間3月2日深夜,聯合國安理會終于通過最新對朝鮮制裁決議,本輪制裁因涵蓋廣泛而被視為空前嚴厲。

  目前公眾與媒體關注的焦點在本輪制裁的效果與可能的相關各國政策效應,但更值得注意的是本輪制裁磋商的過程,以及此中所反映的中美俄等大國的戰略政策變化。這些變化關涉對亞太戰略格局與走向的認知。

  中國支持對朝鮮違反安理會決議行為的制裁,因為,朝鮮核武與導彈試驗與中國的半島無核化目標相違背。而且,不可回避的是,朝核問題的惡性發展不僅使中國一貫倡導的外交解決方案受阻,更使中國周邊的軍事安全環境發生重大威脅性變化。朝鮮最新一輪核試與導彈試射導致美國戰略反導部署空前貼近中國,這使得中國的戰略平衡問題凸顯,也增加了中美和亞太戰略對話的復雜性。所以,本輪中美磋商順利,也凸顯了中國半島無核化政策的決心。

  朝核問題與中國的軍事安全,特別是核安全環境直接相關。中國是當代大國中周邊面臨最復雜和多樣性核威脅環境的國家。朝鮮擁核和進行核試驗,不僅牽動中國周邊核環境進一步復雜化,而且由于中朝山水相鄰,朝核及導彈試驗對比鄰的中國有關區域有直接的生態與環境威脅。中朝有漫長的歷史與文化聯系,當代朝鮮半島格局與中國歷史上的相關政策有直接關系。

  中國支持國際核不擴散體制,中國的朝核問題政策是中國作為新興大國采取負責任的全球政策的一個側面,也是其很重要的歷史性開拓。因此,半島無核化也是中國國際軟硬實力戰略的重要課題。尤其是,作為朝核“六方會談”的發起國與東道主國,朝核問題的變化在很大范圍內被視作中國國際影響力的晴雨表,對朝核問題,中國因應形勢進行調整,甚至支付相應的外交對價,這都是可預期之事。

  主導對朝制裁的主要國際推手是美國,而中國已多次明言,中美關系為當代全球最重要的雙邊關系。中美關系正處于冷戰后歷史性的轉變時期,中國倡導建立互信、互利的新型大國關系,這就意味著在重大國際戰略議題上,中美將管控分歧,加強溝通,加深協調,推動互信,不采取零和的對抗性政策。本輪制裁通過前,中美外交負責人進行的密集溝通體現了這種中美戰略溝通和協調的真實意愿,也體現了中國作為新興大國對牽涉亞太格局變化的重要議題的負責任態度。

  中美這種戰略協調與合作的意愿勢必對亞太多邊國際磋商及合作機制提供一個重要契機,也釋放了中美其他問題上因立場不同而累積的負面情緒,使人們第一次可以較清晰地展望一種中美等大國主導和多邊參與的未來亞太戰略對話機制。

  所謂無往而不復。朝核問題不可能無限期升高和發展。本輪制裁磋商與通過所展示的大國合作姿態也含蓄地透露了國際社會對朝核問題的新認知:重大變化的時刻正在逼近,國際社會,特別是大國,采取新的政策思維和行動,展望未來,以準備好應對可能的局勢發展,這正在成為大國對朝決策的基本思維。

  因此,人們也可以說,圍繞本輪制裁的國際磋商和博弈不僅是朝核現實危機的反應,也是各國塑造亞太未來格局與態勢的博弈的開端。其結果不僅關系朝核局勢的下一步發展,更關系到未來亞太國際權力格局的消漲變化,同時也直接關系到中美構建新型大國關系的努力。

[责任编辑:蒋璐]
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