示威團體贈陳鑒林（中）金鉸剪撐“剪布” （資料圖片）

 

　　拒絕再拖一錘定音 兩年以后完工通車

 

　　來源：人民日報海外版 王大可

 

　　香港立法會財委會近日通過廣深港高鐵香港段追加的196億元（港幣，下同）撥款，支持及反對的團體在會議開始前示威。有人批評泛民議員罔顧香港發展一意“拉布”，要求財委會代主席陳鑒林盡快“剪布”。陳鑒林表示按議事規則辦事。他認為高鐵工程意義不同凡響，是“用這一代人的錢，為下一代建設”，故要大力支持。陳鑒林其后由示威者手上接過“金剪刀”，并高舉道具鉸剪，跟在場人士一同高呼：“‘拉布’無恥，‘剪布’有理！”

 

　　場內果斷“剪布”

 

　　“拉布”即冗長辯論（香港稱為阻撓議事），是西方議會政治的專業術語，指議會中居于劣勢的一小部分議員，以馬拉松式演說達到癱瘓議事、阻撓投票的目的。顧名思義，“剪布”相對于“拉布”而言，指議會的議事長或主席利用議會的《議事規則》，結束議程拖拉長期無法完成的有關辯論。

 

　　香港立法會財委會3月11日和12日兩天加開12個小時會議，審議高鐵香港段追加撥款，頓時成了全港矚目的“焦點戰場”。陳鑒林裁決將泛民議員提出的1200多項臨時動議大幅裁減至36項，加快審議程序。但有泛民議員表明要力爭“拉布”到底，決不善罷甘休。

 

　　場內斗法激烈，場外也是熱鬧非凡。有泛民組織參與反對高鐵追加撥款的集會，并收集市民撰寫的臨時動議，參與“全民拉布”。香港《星島日報》報道，數十名支持通過追加撥款的市民，包括工聯會、愛港之聲及鐵路工會聯合會等多個團體，在會議開始前于立法會大樓外示威，批評泛民議員罔顧香港發展，繼續粗暴“拉布”。持正反意見的市民不時發生口角，當陳鑒林返回立法會，更一度被示威者包圍，最后要在保安員護送下才順利進入大樓。

 

　　在香港，泛民利用議事規則，動不動就“拉布”幾乎成了常態。雖然最后大都以“剪布”告終，但“城門失火殃及池魚”，深受“拉布”之苦的不是在議會里義正辭嚴、慷慨激昂的“民主斗士”，而是千千萬萬的香港市民。比如以往泛民“拉布”，影響最嚴重的是《預算案》撥款，導致政府逼近財政懸崖，公務員幾乎沒有工資發，醫院管理局要自掏腰包墊支，直到“剪布”通過，才化險為夷。

 

　　工程得以繼續

 

　　陳鑒林表示，他聽到的鐵路工會成員及香港市民的意見，都不希望香港經濟發展受到阻延，也不愿見到香港因為高鐵工程“爛尾”而被“邊緣化”。他形容，高鐵工程是“用這一代人的錢，為下一代建設”，所以要大力支持通過撥款。

 

　　廣深港高鐵香港段工程由港鐵負責建造，目前已完工七成多，特區政府之前批出的650億元將于今年6月用盡。由于港鐵須提前3個月通知承建商是否有新撥款以繼續開展工程，所以3月是追加撥款審議的“死線”，逾期則工程可能面臨停工。此前，反對派議員在立法會反復“拉布”，致使追加撥款申請直到2月底都未獲表決。如今財委會“剪布”通過追加撥款申請，港鐵主席馬時亨高興地表示，可以取消原定提交的停工計劃了。

 

　　香港高鐵建設的“龜速”，“拉布”絕對“功不可沒”。而香港高鐵的困境，只是近年大型工程在香港頻頻遇阻的冰山一角。除了高鐵，近年多項大型基建均出現嚴重超支或延誤情況，如特區政府早前公布港珠澳大橋香港段工程將由原定的2016年底延誤一年至2017年底完工，大橋的香港口岸造價更由原定304億元增至358.9億元。

 

　　基建工程延誤的后果很嚴重。香港時事評論員朱家健表示，除因通脹和利息而衍生的額外工程成本外，建筑相關的行業如運輸、建筑物料等也會被拖累。他說，工程延后也阻礙香港產業經濟發展和民生，例如港珠澳大橋工程延誤阻礙香港大嶼山與廣東連通，延后兩地融合后的經濟和就業崗位機遇。而交通干線和地鐵支線工程被拖慢，則會影響居民生活。

 

　　如今追加撥款獲通過，可謂逃過一劫，港人終于不必再擔心高鐵爛尾。特區政府也明確表示，會繼續督促港鐵盡快完成余下工程，確保能在2018年第三季完工通車。

 

　　“拉布”招惹民怨

 

　　去年11月底，香港工聯會議員王國興就批評反對派在議會不合作，導致特區政府在運用財政解決民生問題上出現困難。圍繞高鐵香港段追加撥款的博弈，又成了最新的例證。

 

　　阿根（化名）是高鐵香港段建筑工地的一名電焊工，有一技所長的他，在這一行干了12年，從沒遭遇過欠薪，也沒遭遇過工期延誤。用他的話說，香港是個講效率講專業的地方，只要肯干能干，上哪都有工開。但這次他犯愁了，主管告訴阿根，上面撥款“因為有一些人作祟”批不下來，2月的工資先欠著，等款子打下來到4月一起結。

 

　　跟阿根一樣等著上面出糧（發工資）供樓供車供孩的高鐵香港段工友有7000多人，每月有約2.3億元的支出。有人說，這次的高鐵香港段追加撥款若真的在議會泡湯，釀成政治、經濟危機和民生災難，泛民必將受到龐大民憤的正面沖擊。

 

　　由于泛民議員“拉布”影響高鐵以及70多項工程撥款，大大影響像阿根這樣的工友生計，香港建筑業大聯盟近日號召3000名建造業人員游行反“拉布”。到4月10日，大聯盟更會“總動員”出擊，發起萬人大游行。大聯盟成員兼建筑業總工會理事長周聯僑表示，反“拉布”“關乎飯碗問題，工會一定會動員，老板也會動員”。他警告說，一旦停工將發起更激烈的行動，“可能沖擊政府總部，沖擊地盤。我們已經有準備，睡馬路，沖擊拉布議員辦事處。”

 

　　泛政治化之惑

 

　　最近這些年，香港的許多重要基建如廣深港高鐵、沙中線、港珠澳大橋等，不約而同地陷入“擱置”“延誤”“嚴重超支”的尷尬境地，有的工程甚至被稱為香港的“恥辱”。中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥說，港珠澳大橋的建設進程慢于預期，一個主要原因是某些反對派議員認為這座大橋效益不夠好，所以找一些原因來拖延，讓撥款通不過。

 

　　有人說，香港旺角暴亂的影響，至今未完全平息。以自由、法治聞名的香港越來越令人困惑，也讓很多關心香港發展的人士感到無奈。他們對近年來香港泛政治化的氛圍感觸頗深。從反對派的“拉布”行為中，就不難體會到其對香港經濟以及民生工程的巨大侵蝕力。

 

　　反對派在基建工程上搞小動作，最為人熟知的個案發生在2011年，公民黨背后煽動當地居民朱綺華通過司法復核推翻港珠澳大橋的環境評估報告，間接令逾70項香港基建工程全面“叫停”。有分析認為，現在香港反對派幾乎傾全力“拉布”阻礙幾大基建的進程。工程不斷延誤和超支，又會引發香港社會進一步紛爭與撕裂。立法會內不斷上演的“口水戰”“拉布戰”，也必將成為未來一段時間的香港新聞頭條。

 

　　“這樣的‘政治’，要香港付出多少代價？”香港《信報》感嘆道。“一國兩制”下的議會民主，應該成為香港發展的助力和公器，而不是某些勢力手中的私器。如果為了某些特定目的而夾藏私貨堅持“拉布”，丟的是全香港的人。最終受到傷害的也是全體香港人和“東方之珠”的金字招牌。那樣，就不是愛港，而是典型的禍港了。