據估算，如果石家莊更名，至少需要花費10億元。　　

　　近日，著名作家李輝以“文化傳承”之名義，呼籲黃山市復名“徽州”，得到了很多網友的贊同，黃山市首任市長也響應稱“考慮到文化的正本清源，現在是改回來的時候了”，黃山市民政部門則回應說“將深入調研，盡早提出建議”。

　　以恢復文化傳承為由更改地名，真的合適嗎?

　　徽州改名黃山，固屬草率，但黃山市已有三十年歷史，為海內外所熟知，沒有必要再改

　　上世紀八十年代以來，不少地方為發展旅游，將行政區改用轄境內著名景點命名，如崇安縣改名為武夷山市(1989年)、大庸市改名為張家界市(1994年)、南坪縣改名為九寨溝縣(1998年)、中甸縣改名香格里拉縣(2001年)等。1987年，安徽省的原徽州地區因境內轄有黃山風景區，改名為黃山市(地級);原黃山市(縣級)成為其下的一個區。

　　如論者所言，黃山市丟掉“徽州”這個有900多年歷史的舊稱，確實失之草率，一則讓城市名少了很多文化底蘊;二則，一個地方既有黃山市，又有黃山區、黃山風景區，會給游客带來一定困擾。①但是，首先，地名的首要價值，不是文化傳承，而是便利市民生活，黃山市改名至今已長達三十余年，無論是國內外游客，還是當地市民，都早已習慣了黃山市這一稱謂，完全沒有必要再大費周章地改回去。其次，黃山市、黃山區、黃山風景區的重名，即便要通過改名來解決，從控制行政成本和社會成本的角度來講，也應該優先更改低級別的地名，而非將“黃山市”該為“徽州市”。

　　以歷史文化名義更換地名，並非中國特色。眾所周知，班加羅爾被稱為“印度硅谷”，其在以去除殖民痕跡為宗旨的“去英國化”浪潮中，復名為“本加盧魯”——當地坎納達語對班加羅爾的傳統稱呼。改名後，當地公司不得不在國際市場上開啟新一輪公關，讓人們知道“本加盧魯”就是“班加羅爾”;公司、店鋪原有名稱，也須改換，增加了實際經營成本。②黃山市也是如此，從1987年至今，政府、企業投入大量宣傳費用，好不容易獲得了一些知名度，一旦改名，以前做的這些工作都要推倒重來。　　

　　黃山市的徽州文化園

　　更改地名，要付出巨大的行政成本，更會給市民生活带來難以估量的麻煩

　　顯性成本：襄樊改名襄陽，政府更改地圖、牌匾、公章等開支，至少花費1億元;石家莊如更名，則至少需要耗費超過10億元的行政開支

　　自古以來，更改地名都不免浪費大筆行政開支。唐朝末年的權臣朱溫，其祖父叫朱信，父親叫朱誠，他就下令各地避諱，带有“信”或“誠”字的地名，一律更改，導致一批已經鑄好的官印，必須重新刻字。朱溫稱帝後，甚至他曾祖的名諱都要避，更多地方被迫改名。③

　　現代社會地名更改，需要牽扯到的東西，遠多于古代。一個地方改名的話，相關的中國地圖、省區地圖、縣市地圖，要改制重印;從市區、鄉鎮以下，直至村里所有單位的公章、牌匾、出版物、公文紙、單位信箋等，以及公民個人的各類證件，也都要換上新地名。此外，還涉及到企業的工商營業執照、稅務登記證、衛生許可證、土地使用證等。

　　2004年，甘肅省天水市“秦城區”更名為“秦州區”，“北道區”更名為“麥積區”，當時有記者采訪了天水最大的一家專業刻字社，得知更名前後，他們一共刻了2000多枚印章，其中400枚是入網管理的原子印章。一枚普通塑料印章50元，一枚入網印章150元，僅僅重刻這些印章，就要花去14萬元。有人說，兩區更名共花費2000萬元，天水市方面則回應，“更名的直接費用為200萬元到300萬元”。④2010年，湖北省襄樊市更名為襄陽市，有記者在當地采訪，發現一塊高2.5米的標准不鏽鋼牌匾，其價格約在420—450元之間，而市內带有“襄樊”字樣的公司、機關比比皆是。經計算，襄樊更名带來的行政開銷至少要1億元。⑤

　　比襄樊市更大的河北省省會石家莊市，人口在1000萬以上，被戲稱為“天下第一大莊”，為求“名實合一”，曾欲改名為正定市或西拍坡市。據專家估算，石家莊一旦改名，完成各項以舊換新，至少需要花費10億元。相當于每個石家莊人需要繳納更名稅100元。⑥這些來自納稅人的財政收入，如果用于城市基礎設施建設、改善民生，或者文化保護上，是不是更好呢?

　　隱性成本：地名更改後，市民需要改戶口本、改身份證、改房產證、改經營許可證……等等，所耗費的時間、人力成本，是無法估算的

　　除了經費開支外，更改地名還會給市民带來諸多不便。查閱“中國襄陽政府網站”上的“網絡問政”欄目，可以看到市民在襄樊改名襄陽後，遇到的種種問題。有市民遷移戶口時，擔心戶口本上“湖北省襄樊市”的地址會影響進度;有市民看到新辦的駕照上還是“湖北省襄樊市公安局交通警察支隊”的公章，詢問“會不會證件有問題”;有市民在外地上學，畢業時要回遷戶口，不知道戶口遷入地是填襄樊，還是填襄陽。

　　有些情況，市民不得不更換證件。如一名市民2006年時辦理的身份證，住址是襄樊市。2014年，他在原襄樊市下轄的宜城市工作，要辦理摩托車駕駛證時，被告知“身份證上的地址名與現用名不符，不能辦證”，當時政府工作人員的回答是“建議換一個新的身份證”。由辦新證產生的往來路費、工本費，以及時間成本，只能由市民自己承擔了。

　　2011年12月，襄樊改名一周年時，湖北記者瀏覽訂票網站發現，很多客運站出發的預售長途汽車票上，終點站依然寫的是襄樊，而非襄陽。而在北京機場，登機牌上中文是襄樊，可英文居然是“XIANGYANG”。要是使用語音查詢航班電話，也只能查到襄樊的航班信息，若說“襄陽”，語音系統無法識別，報出錯誤的地名。⑦這顯然給出行的市民带來了非常不必要的麻煩。　　

　　“襄陽網絡問政”上的市民來信

　　黃山市復名一事，很多市民並不贊同，也無關徽州文化保護。政府如欲啟動此事，應該先向社會公開改名顯性、隱性成本，再征求當地民眾意見

　　從黃山市的地方論壇上看，大多數市民對于“復名”一事持反對意見，並不關心所謂“徽州文化”。一種代表性的觀點是，與其糾結于城市名稱，不如把精力放在發展經濟上面。如網友“sx博哥”說，“支持恢復徽州的都是那些老爺子們快退休了沒事整點事，80、90後的誰願意管那事，黃山不挺好，沒事搞這個還不如想想怎麼把黃山經濟發展搞上去”。另一位網友“快渴死的魚”也說，“把民生福利搞好一點，把工資提高一點才是硬道理，復名就是閑的蛋疼，圖虛的有什麼用。”

　　要發揚徽州文化，有沒有徽州這個名字，並不重要。第一，原屬徽州府的婺源和績溪早已不在黃山市治下，即使恢復了徽州地名，也無法完整展現徽州文化。第二，近三十年來，雖無徽州之名，徽州文化也日益受人關注，常年舉辦有各類學術會議，甚至有安徽學者稱，徽州學已是同藏學、敦煌學並列的“國內地域文化的三大顯學之一”。⑧在文化景觀上，黃山市歙縣徽城的“徽州府衙”，以民居、祠堂、牌坊著名的“徽派建築”，都是游客期望到訪的著名景觀。在黃山市轄下，西遞、宏村民居建築群在2000年被評為世界文化遺產。

　　綜而言之，在黃山市改名這件事情上，首先，政府必須充分調研得失，向社會公開改名的顯性和隱性成本;其次，必須征求當地民眾意見，而不能僅憑部分文化界人士的呼籲，即草草行事。現行《地名管理條例》明確規定，“當地群眾不同意改的地名，不要更改”。一個地方改名，最受影響的都是當地民眾生活，任何人都不應在回避黃山民意的前提下，討論徽州復名問題。　　

　　黃山市民有關徽州復名的討論

　　注釋

　　①許宗元：《旅游地市行政地名命名的思考一一以徽州一黃山市為例》，《旅游科學》2002年第2期;②劉伉：《地名更改影響經濟運作——以“印度硅谷”班加羅爾更名為例》，《地圖》2011年第2期;③《舊唐書·哀帝紀》;④《甘肅天水市兩區200萬元更名引爭議》，《中國青年報》2005年5月18日;⑤張宏偉《地方更名成本這筆賬該怎麼算》，《新民晚報》2011年1月8日;⑥《石家莊回應“改名”：不宜更改 也無規划》，《人民日報》2009年8月17日;⑦《湖北襄陽改名1年後航班公路查詢仍為襄樊》，《京華時報》2011年12月25日;⑧徐學林：《烈呼籲要對徽學進行深入地研究》，《安徽省徽學學會二屆二次理事會暨“徽州文化與和諧社會”學術研討會論文集》。