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南海糾紛應和平解決

2016-07-14
来源:香港商報

  章宜

  荷蘭海牙常設仲裁法院的所謂裁定指,中國在南海主張的「九段線」,沒有法理基礎。這項荒謬裁決早在意料之內,然而,中國方面只會視作一張廢紙。事實上,中國一開始立場就已非常明確,就是「不接受、不參與、不承認」國際仲裁法庭的任何裁決。日後,中國只會「擱置爭議、共同開發」,並繼續透過協商,解決糾紛。
 
仲裁漠視中國主權 
 
  南海自古是中國的領土,早在秦漢時期,中國先民已開發南海。有關南海主權,民國政府於1947年已畫出U形十一段線,宣示主權;新中國成立,由原來十一段線畫成九段線,擁有八成南海主權,一直為各方遵守。直至70年代發現南海海域蘊藏大量石油及天然氣,才引發爭奪主權的紛爭。然而,中國秉持韜光養晦的國策,主張「擱置爭議、共同開發」,一直息事寧人。只是隨著日漸崛起,美國近年采取重返亞洲策略,介入南海,不時挑起事端,哪國與中國相左就支持哪國,才使南海的氣氛變得緊張起來。今次的南海裁決,表面上是菲律賓提起訴訟,實際上背後把持的仍是美國。
 
  今次裁決否定固有的九段線,認為中國在南沙部分島礁開采資源,是侵犯菲律賓主權,並指中國無權在南沙群島的美濟礁及仁愛礁,劃設專屬經濟區。至於中國宣稱擁有主權的黃巖島,裁決也不予尊重,聲稱中國執法船隻阻止菲律賓漁民到該島捕魚是非法的。總而言之,裁決可說是完全漠視中國在南海的主權,罔顧海域劃界的事實。
 
  必須指出,仲裁法庭只是根據菲律賓單方面提交的仲裁請求進行裁決,違背了《聯合國海洋法公約》,不但嚴重侵犯中國權利,還為南海挑起爭端,使區內變得更不平靜。事實上,領土主權問題不在《聯合國海洋法公約》管轄範圍內,仲裁法庭對領土主權和海洋劃界都無權幹涉。
 
各國勿受裁決的幹擾
 
  仲裁法庭的裁決,並不能動搖中國維護國家主權、領土完整和海洋權益的決心。作為負責任的大國,中國當致力維護南海的和平穩定,不輕易挑起事端,但也不會怕事。中國一直都願意透過談判解決南海糾紛,但也要各方面的配合。現時,新任菲律賓總統杜特爾特取態較前任總統溫和,雖然有了仲裁法庭的裁決,但仍願意透過協商談判化解紛爭,亦希望藉著促進雙邊貿易,改善菲律賓國內的經濟。中國可嘗試與菲律賓有多些合作,多提供幫助,自然有助兩國的和平。
 
  不可忽視的是,菲律賓背後還有美國的幹擾。其實,美國根本不是《聯合國海洋法公約》的締約國,沒有資格在今次的問題上指手畫腳。然而,美國一向以來都積極介入南海事務,屢次以「航行自由」為名派出軍艦在南海行駛,乃至進入中國島嶼12海里範圍內,可說是個麻煩制造者,對區內和平穩定構成威脅,實在令人擔憂。為了維護南海的和平,域外國家理應發揮建設性的作用,促進和談,而不是為了一己私利趁機搞事,美國的取態實有失大國風範。
 
  為了南海的穩定,區內各方應以大局為重,不要受這次裁決影響,而應繼續循談判協商的和平方式解決問題,履行《南海各方行為宣言》,這樣才能免於被別有用心者利用,損害區內的安寧。
 
[责任编辑:许淼祥]
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