(原標題：百度灰色利益鏈難除背後:代理商問題or技術紕漏)

　　近日，百度搜索商業推廣因賭博網站事件再次面臨國家互聯網信息辦公室(下稱“國家網信辦”)的調查。7月18日，國家網信辦有關負責人表示，7月17日 “百度夜間推廣賭博網站事件”發生後，國家網信辦已要求北京市網信辦進行調查，並適時公布調查結果。據悉，上述涉事企業用戶信息系被盜用作為賭博網站在百 度推廣的注冊信息，賭博網站的商業推廣在晚上10點以後悄悄上線，第二天早上9點前全部下線。

　　百度方面在接受《中國經營報》記者采訪時表示，經過在線巡查後發現，所涉網站中的賭博信息均為企業深夜私自違規更改後的內容，目前百度已向公安機關報案。

　　百度代理商非企渠道業務員向記者透露，如果被盜用信息的企業賬戶被投訴，只需將被投訴賬戶下線，再換其他新的公司即可。有業內人士表示，百度灰色利益鏈難除背後，或與百度使用代理商體制的銷售模式有關系。

　　賭博網站深夜推廣百度存在技術紕漏

　　今年5月百度搜索商業推廣曾因“魏澤西事件”被網信辦等部門聯合調查，然而僅僅過去兩個多月，7月17日，百度搜索因深夜推廣賭博網站事件再遭網信辦調查，該事件再度將百度商業推廣推上風口浪尖。

　　公開報道稱，發現非企賭博網站盜用企業信息注冊百度賬戶深夜組織推廣，次日淩晨悄悄下線，多家賭博網站在百度的推廣費用一晚累計超過30萬元。此外，百度向垂直類網站收取數億元導流費用的“阿拉丁計劃”，在搜索中未見“商業推廣”等標識。

　　7月19日百度提供給《中國經營報》記者的回複中表示，經過在線巡查迅速核查後發現，媒體報道所涉網站中的賭博信息均為企業深夜私自違規更改後的內容，目前百度已向公安機關報案，同時正加緊收集證據積極協助調查。

　　根據查詢，這些推廣網站都是4月底通過正常的企業推廣資質和物料，通過了審核而開戶，但一直未開展推廣，直到6月25日晚11點突然上線，修改內容進行推廣，26日早晨6點即被系統巡查發現並查處取締。

　　百度方面表示，上述事件反映出百度在反作弊體系中仍存在不完善之處，百度負責審核資質主體及提交物料，但客戶的具體落地網站頁面是不受百度控制的。“由於全網涉及物料每天均高達億級，技術識別僅全網掃描一遍即需要3~4小時，確實存在一定的滯後性。下一步，將進一步加強識別體系的識別精度和覆蓋度，全力打擊處理非法內容。”

　　7月19日,互聯網分析師葛甲在接受《中國經營報》記者采訪時也表示，這次賭博網站事件涉及複雜的技術問題，百度在資質審核、廣告審核階段沒有問題，不法分子在推廣中做出更改涉及到實時動態審查，防控難度很大，技術要求也很高。

　　代理商制度折射管理漏洞

　　百度表示，賭博屬於嚴重違法行為，堅決禁止任何涉賭類商業推廣。2016年年初，百度配合公安機關對非法賭博網站進行打擊，已有多名不法分子落網。僅今年一季度百度自查非法賭博網站8623個(相當於平均每天近百條，此次曝光的4條違法網站就屬於其中)，禁止與賭博相關的違法詞彙7239條，其中賭博類詞彙6858條、賭博彩票類詞彙326條。

　　但是有數位百度非企渠道業務員介紹，大部分百度非企渠道用戶認證信息是被盜用的，被盜用信息公司並不知情。如果該賬戶被投訴，代理商或非企渠道業務員會將舉報賬戶下線，第二天換家公司注冊賬戶，繼續進行違規網站的推廣。

　　中國電子商務研究中心主任曹磊在接受《中國經營報》記者采訪時稱，賭博網站事件反映出百度商業推廣使用代理商制度，存在管理不嚴的漏洞。

　　“所謂非企渠道，可以被視為二級代理商。由於百度直接代理商均為省級代理，但有些客戶可能下沉得比較深，就代理商而言難以覆蓋，因而啟動二級代理機制，給出相應返利及折扣。”而在業內人士看來，所謂非企渠道就是幫百度正規代理商拉消費的代理人。

　　據了解，百度對代理商都有業績考核要求。2015年12月，由於百度收回其前代理商江蘇仕德偉網絡科技股份有限公司(下稱“仕德偉”)在蘇州、揚州、淮安和宿遷四個地區的代理權而引發訴訟。

　　仕德偉總經理陳德陽表示，2014年起，《百度地區總代理政策》規定，如果一個季度點擊消費的完成比例低於目標的95%，百度就會對代理商進行罰款，同時有權取消其代理資格。由於給非企客戶的折扣要遠大於百度給代理商的折扣，代理商為了完成任務不被罰款，需要為這些交易的差價貼錢。

　　根據百度2015年財報可知，在線推廣是其最主要的收入來源。2015年度總營收為人民幣664億元，其中在線推廣收益為640億元，占比約96.5%。

　　百度推廣在國內主要通過代理商經營。本報記者通過百度推廣官方首頁的代理商查詢了解，目前百度在全國的代理商有50多家，而不少省份只有一家代理商壟斷經營。

　　葛甲認為，百度代理商制度裏面存在一些問題，但是在這次賭博網站事件中，目前還看不到代理商的問題，更多的還是百度在技術層面的不足。

　　百度方面表示，對於百度平台而言，不存在非企的概念，無論什么渠道開發的推廣客戶，都是用統一標准進行企業上線審查。同時如果推廣客戶因違法行為被查處，相應的渠道代理商也會受到嚴厲處罰。

　　或再度面臨整改

　　兩個多月前，百度商業推廣曾因“魏澤西事件”被國家網信辦等部門聯合調查並要求整改。5月2日，國家網信辦牽頭成立聯合調查組進駐百度進行調查，5月9日，聯合調查組公布調查結果認為，百度競價排名機制存在付費競價權重過高、商業推廣標識不清等問題，影響了搜索結果的公正性和客觀性，容易誤導網民，要求百度必須立即整改。

　　整改內容包括立即全面清理整頓醫療類等事關人民群眾生命健康安全的商業推廣服務;改變競價排名機制，不能僅以給錢多少作為排位標准;建立完善先行賠付等網民權益保障機制等。

　　調查結果公布後，百度於當日回應稱，堅決擁護調查組的整改要求，並做出了相應的整改。5月下旬開始，百度搜索結果全面實現每頁面商業推廣信息條數所占比例低於30%，每頁推廣信息數量也已實現最多不超過4條;並對商業推廣信息逐條加醒目標識，並予以風險提示。

　　然而，僅僅過去兩個多月時間，百度商業推廣再度引起國家網信辦的注意，並表示要對百度進行調查。國家網信辦有關負責人強調，百度等搜索引擎企業必須嚴格執行新近出台的《互聯網信息搜索服務管理規定》，切實履行網站主體責任和企業社會責任，堅決不為賭博等違法違規信息提供傳播渠道。同時，國家網信辦、北京市網信辦將依據調查結果，依法嚴厲查處有關違法違規行為。

　　“此次國家網信辦介入調查百度商業推廣，百度再度面臨整改的可能性不大。此次事件已經明顯涉及到刑事、司法層面，只需證明該事件不是百度主觀形成的，而是有人蓄意利用漏洞做的違法行為就可以了。”葛甲告訴記者。

　　葛甲認為，此次賭博事件與上次的“魏澤西事件”是兩個性質的事情。“魏澤西事件”涉及廣告在搜索推廣上許多普遍性的問題，包括醫療推廣應該怎么做、廣告和自然搜索結果混在一起造成網民認知混亂等;此次賭博網站屬於孤立事件不具有普遍性，是百度在嚴防死守時出現的漏網之魚。