立法會議員陳克勤

 

　　本屆政府一直視房屋為「重中之重」的政策，但受土地供應的制約，房屋問題至今依然困擾社會。而公屋輪候期愈拉愈長，樓市再度炒熱，以至最近橫洲發展的爭議，都影響公眾對政府落實房屋政策的信心。

 

　　政出多門分裂隔離

 

　　橫洲事件發展至今，盡管政府官員已多番解畫，但由於回應被動，信息混亂，加上未能提供文件作證，都令說服力大打折扣，影響公眾觀感。近日事件更橫生枝節，出現特首與司長對分階段發展計劃說法不一的「羅生門」，令事件由土地爭議變成政治炸彈。事已至此，當局應盡快全面交代橫洲發展的詳情，包括發展面對的挑戰、當日技術研究的內容、采取「先易後難」或分階段發展的理據，餘下土地發展的時間表及路線圖等等。筆者相信只有開誠布公，才可釋除公眾的疑慮，避免事態進一步惡化。

 

　　其實，撇除政治爭議不論，橫洲事件亦折射一些制度的問題，需要當局去處理。特首日前提及的「土地供應督導委員會」，是由財政司主持，發展局作支援，負責全面統籌全港土地的開發和供應。按架構及職權應是土地及房屋發展的「最高決策」組織，至少也是最高統籌者。但橫洲發展是由運輸及房屋局主導，當中似乎沒有督導委員會的參與，發展局亦非「主角」。另一方面，運房局並非直屬財政司司長，而是直轄於政務司司長，但政務司司長卻不是土地供應督導委員會的成員。由此可見，在土地及房屋政策上，政府內部似乎有政出多門之嫌，甚至出現分裂隔離的問題。

 

　　拉布阻撓體制改革

 

　　另一方面，如何妥善解決搬遷安置事宜，是土地發展的棘手難題，而橫洲發展相信亦要面對。不過，現時負責收地政策的決策局是發展局，但其可以掌握的安置資源卻是零。要安置受影響的居民不論是公屋或居屋，原區或跨區，都要轉交房屋局及房委會安排。可惜，房屋局及房委會要照顧全港市民的住屋需要，難以配合土地發展而提供「度身訂造」的安置方案，發展局亦難以因應項目的特殊情況，調整安置政策。如此，安置政策與受影響居民期望的落差就愈拉愈闊，收地難度自然拾級而上。過去，民建聯已指出有關體制上的缺陷，並建議特區政府重組房屋及規劃地政局，以集中處理土地及房屋政策，提高效率。可惜，建議雖然獲政府采納，但受反對派「拉布」阻攔，最終無功而還。

 

　　民建聯一貫支持政府增加公、私營房屋的供應，故期望當局能交代橫洲事件的來龍去脈，以及處理好交通、就業及社區配套，讓橫洲的公屋發展能盡快開展。與此同時，我們亦呼籲當局能好好理順部門職能及架構體制，提升土地發展及房屋供應的效率。