戴韡

　　美國的對外政策，常常會受到國內外的非議。

　　長久以來，美國與亞太地區國家間的關係都是很密切的。但與近幾屆的美國總統不同，由於「重返亞洲」政策，令奧巴馬卸任前在國內備受爭議，而東南亞國家似乎也不歡迎他。電視新聞顯示奧巴馬到杭州出席G20峰會，在機場找不到「台階」下;他在萬象也並沒有受到東盟國家領導人的熱情歡迎，更被菲律賓總統杜特爾特作了一次「歷史清算」。

　　不顧國情太進取

　　當然，美國仍是世界唯一的超級大國，它對亞太地區的影響毋庸置疑。但奧巴馬不久前的亞洲之行，卻顯示他本人在亞洲的受歡迎程度並不高，而且還與不少該地區的國家結了樑子。

　　奧巴馬是標榜「重返亞洲」的，那個政策可以解讀為為了美國的國家利益，把對外政策和國力的重點移向亞洲，運用軍事、經濟、外交、文化等手段來抑制中國的崛起。

　　為此，美國派了軍艦和軍機到南海「自由航行」，拉攏一些亞洲國家搞了一個跨太平洋戰略經濟夥伴協定;同時，中國附近的一些周邊國家也出現了政權更迭。

　　縱然如此，奧巴馬「重返亞洲」的目標並沒有如願實現，現實發生的事情與美國當局原先所想的也並不是一回事。美國軍艦、軍機巡行南海是事先張揚的，卻碰到了中國的軟釘子。在南海，中美兩國沒有打起來，中國繼續它在南海的基本建設，美軍艦、軍機的巡航卻增添了亞太的緊張氣氛。當前，東南亞是世界經濟發展最快的地區之一，東南亞國家普遍希望和平及發展經濟，縱然也有些東南亞國家可能希望在大國之間取得平衡，東南亞諸國卻難以從美國的「重返亞洲」中得益。奧巴馬在位時，那些國家敷衍着他，惟「失道寡助」，一旦他可能失勢，那些國家就會喜怒形於色了。

　　當下，美國居民平均的實際收入低於他們的父輩，現在美國老百姓關心國內安全和國內經濟，是很自然的。在今年11月大選後，奧巴馬所倡議的跨太平洋夥伴協定很可能被推倒，甚至被廢掉。當一些被美國游說參加了那個協定的國家發現，協議被美國人給廢了，他們大概會覺得自己被奧巴馬給耍了。現在看來，那樣的可能性並不低。

　　奧巴馬政府曾經拉攏了菲律賓和日本。菲國大選後，新政府卻與美國翻臉，總統杜特爾特要終止與美軍聯合巡弋南海，要求美軍撤出該國南部，甚至以髒話辱罵奧巴馬。有人擔心杜特爾特的安全，而杜的言行反映了菲律賓另一個精英集團對美國人的反感，那個集團與菲國軍方的關係並不一定太壞。

　　結果可能適得其反

　　現在看來，奧巴馬政府在亞洲還是緊緊地拉住了日本，因為日本的首相是安倍晉三。中日兩國官員開始了一些對話，中俄兩國軍隊上周在南海進行聯合軍演。中俄演習不以第三方為假想敵，但平心而論，俄羅斯軍隊的戰鬥力應該比日本強許多。

　　或許人們都忘記了，奧巴馬是一位獲得了諾貝爾和平獎的美國總統。但在他任期內，爆發了烏克蘭危機、克里米亞入俄、北約東擴，在東歐出現了俄羅斯與北約的軍事對峙，中東則出現了阿拉伯的顏色革命，敘利亞爆發了危機，俄軍入敘反恐，俄美兩國近日達成了停火協議等。

　　我曾經這樣說過，當代美國共和黨政府發動對外戰爭的對象常常是一些小國，而民主黨政府卻每每與一些大國搞對抗，包括數度捲入在亞洲的戰爭。形勢畀人強，奧巴馬政府通過軟實力影響了一些中東或東歐國家的政權更替，縱然美國不一定採取了直接軍事介入的方式，卻反映了奧巴馬政府的胃口的確不小。

　　美國是一個富有的國家，中國雖不及，但中國經濟發展的速度高、潛力大，財政狀況遠勝於美國。因此，縱然奧巴馬希望「重返亞洲」，卻顯得力不從心，而且結果更可能是適得其反。

　　我們現在不知道美國大選的結果，美國民主和共和兩黨的候選人，誰能在未來兩個關鍵月份投入更多的資源，或抓住更多對方的弱點，誰就將獲勝。奧巴馬將會離開白宮，將來，奧巴馬會是「中國人民的老朋友」嗎?他能「重返亞洲」嗎?他能，但估計懷念他的朋友並不特別多。

　　資深評論員