作者:史澤華
對於樂意充當強權對抗馬前卒、在兩個大國之間積極“選邊”的一些中小國家而言,短期收益招之即來,長期而言卻經常成為大國間傾軋的首個犧牲品。
近日,菲律賓新任總統杜特爾特展開了對華首訪,從杜特爾特行前接受媒體采訪時的態度及雙方溝通、協調的熱絡程度來看,這次訪問有望成為中菲關系由穀底向高峰爬升的開端。而在另一頭,杜特爾特明裏暗裏對美國的抱怨和指責,也讓美菲關系逐漸退回到應有的距離。特別是杜特爾特讓奧巴馬“下地獄”的侮辱性言論,把後者推入了非常尷尬的境地,該政府在菲保留外交遺產的意圖,因為菲總統“換屆”而遭遇重大挫折。
目前,“再平衡”戰略的經濟之箭已成強弩之末,兩黨候選人都對TPP提出異議,共和黨控制的國會也一片喊打,該議案在奧巴馬卸任前通過的幾率已經明顯變低。但從“郵件門”事件中透露的信息看,希拉裏其實是TPP的支持者。如果她能勝選,該協議有望通過其他形式再次闖關。安全方面,成功遊說韓國部署薩德系統,成為“再平衡”戰略為數不多的結果之一。該系統的部署,讓美國獲得了以半島為跳板、在情報信息和投送能力領域深入亞洲大陸腹地的機會。如果美國想在該問題上進一步做文章,加大牽制中國的力度,會有不小的回旋空間。
實際上,不管選舉結果如何,決定“再平衡”戰略的兩個主要變量並不會深度改變。一是中美關系的冷熱,是關鍵變量。只有兩個大國都能准確認知彼此在國際體系中的合理位置、承認並尊重彼此的合理利益訴求之時,這種在前沿區域搶奪盟友、謀求戰略優勢的局部競爭才能逐漸平息下來。對此,我們仍需耐心等待。從當前的美國國內政治態勢看,不管哪個黨上台,在未來相當長的時間內,此類侵蝕、抵消中國崛起影響力的策略都會對當權者有很大的吸引力。
另外一個變量是前沿“第三國”自身的選擇。曆史事實也表明,對於樂意充當強權對抗馬前卒、在兩個大國之間積極“選邊”的一些中小國家而言,短期收益招之即來,長期而言卻經常成為大國間傾軋的首個犧牲品。由此,處於這樣一種地緣政治地位的國家,往往更願意搞平衡外交和自主外交,不充當任何一個國家的廉價工具。
杜特爾特熱情訪華,但之前還是先去了越南,在南海問題上戰略摸底、穩定後院之意明顯,與此同時,他一方面叫停美菲軍演,一方面宣布保持美菲軍事同盟,實際上並未走向“外交革命”,更多只是向傳統回歸而已。謀求合理空間是前沿國家的正當戰略需求,但如果這些國家挾一方之力向另一方漫天要價,抑或過多地把外交目標與國內執政合法性問題捆綁在一起,則也是一種危險做法,弄不好會引火上身。
今年以來,為了讓自身政治遺產有更強的生命力,奧巴馬政府一直在竭力幫希拉裏輔選。畢竟只有讓民主黨繼續占據總統職位,陷入泥沼中的亞太再平衡戰略才有延續的可能。