文/香港專業人士協會會長 陳建強

　　全國人大常委會就基本法第104條釋法，對「港獨」言行予以雷霆一擊，但因今次僅是為宣誓規範而進行釋法，不是修法或重新立法，因此，若要徹底防堵「港獨」，就要將遭擱置多年的基本法第23條立法重上議程，並應引入全國性法律，具體列哪些言行屬於須予禁制取締的「港獨」行為。

        「港獨」由掩藏到猖狂

　　目前的「港獨」，源自由港英時期的「反中」、「抗中」，目的就是要將香港與內地割裂，是屬於分裂國家的罪行。當年還是掩掩藏藏的「暗獨」，今天已是明目張膽的猖狂，既有五花八門的政黨政團，亦有公然宣傳「港獨」、「自決」信息的媒體，更有人組織學生將「港獨」議題帶進校園，甚至毫不避嫌地與「臺獨」、「藏獨」、「疆獨」和外部勢力勾結串連。

　　中聯辦法律部長王振民在一個釋法研討會上指出，「港獨」問題近年越趨嚴重，變成一個必須面對的重大問題，並非單靠特區政府之力能夠解決。今次釋法是要劃出紅線、亮出底牌，明確顯示中央政府及特區政府禁止「港獨」分子進入特區政府的政權機關，亦令「暗獨」人士進入立法會後，不能透過立法會作平臺，繼續宣揚港獨，否則要承擔法律後果。他強調，中央不可能因為香港回歸而改變國家憲法及體制，香港享有港人治港及高度自治的同時，亦須維護國家主權安全利益。

        釋法僅規範公職人員

　　然而，今次釋法旨在端正包括議員在內的主要公職人員的宣誓規範，包括宣誓時的行為表現、宣誓就職後違反誓言，以及參選和監誓等安排，但對於何謂「港獨」和推動「港獨」，議員在特權法傘下在立法會內的「港獨」言行，以及在議會外的「港獨」行徑，釋法都未能一一作出詳細規範。因此，有必要就基本法第23條立法，針對「港獨」問題作出直接管控;否則，經由宣誓產生的政治效忠效果，可能會是曇花一現。

　　基本法第23條指出，香港應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，但特區政府在2003年進行立法時，受到反對派嚴峻挑戰，再加上部分建制派立場搖擺，致令有關立法工作功敗垂成，並自此成為政治禁忌。

　　無論中央還是特區政府，在23條立法被擱置後，都不急於重提立法;不過，近期出現一些持續激化的「港獨」和分裂國家的主張，令23條立法既是有待完成完整立法的憲制責任，更是有現實意義、有迫切需要的管治責任。

　　當然，單是釋法和23條立法，對於根治「港獨」，還是不足夠的，需要適當引進全國性法律，從維護國家安全的角度去具體列出有哪些須要禁制取締的「港獨」言行，與時俱進地防堵任何危害國家安全的行為。