中评社台北11月22日电/亚太经合会(APEC)日前将跨太平洋伙伴关系协定(TPP)及区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，并列为走向亚太自贸区(FTAPP)的可能途径。这固然显示APEC在中国大陆与美国之间力求平衡的作法，但在特朗普即将上台，TPP濒临难产的状况下，中国大陆主导FTAPP的机会越来越浓，亚太地区亲中远美的国家也可能越来越多，对于此一趋势，台湾究竟要顺势而为?还是要逆势运作?自然值得探讨。

　　中央日报网路报今天社评指出，FTAPP构想提出之初，外界虽认为它比双边或“东协+3”等自由贸易协议更能为亚太区域带来更多利益，但评估APEC要成立FTAPP可能性不高，主要原因是，FTAPP的约束性质，可能导致APEC背弃一直以来所遵循的开放区域主义精神，同时也可能被误判为对于多边制度绝望的宣示。

　　美国在二O一一年开始积极推动的TPP，主要就是希望汇聚整个亚太地区的各个经济体，无论是已开发国家或是发展中国家，都能成为一个统一的贸易体;换言之，美国希望整合APEC及东协重迭的主要会员国，成为亚太地区的小型世界贸易组织。此一协议若能顺利运作，美国自然可以主导亚太地区经贸。相对的，中国大陆积极推动的RCEP，也是希望促进亚太地区经济增长及经济均衡发展，加强先进的经济合作，扩大并深化亚太区域的经济整合。表面看来，RCEP与TPP似乎并行不悖，其实已成为中美两国较劲的主要战场。

　　鉴于即将就任美国总统的特朗普，在竞选期间痛斥TPP是扼杀就业的灾难，美国行政部门目前也放弃力促国会批准TPP，尽管日本、墨西哥、澳洲、马来西亚、纽西兰、新加坡表态还是会继续推动TPP，但未来没有美国参与，TPP即使运作，其影响力与重要性，自然都无法与RCEP相提并论，因此其成员国已经陆续抽腿;几天前越南就宣布暂缓将TPP送国会批准，菲律宾又立即跟进;即使表态会继续推动TPP的马来西亚，也表示应把重心摆在由中国大陆领导的多国贸易协定;澳洲更传出未来将“弃美亲中”的论调。美国贸易代表傅洛曼就坦承“我们看到APEC与会人士正在谈论，一旦TPP功败垂成，那么他们必须把蛋放入RCEP的篮子里。”

　　如今，中国大陆力推的FTAPP正式纳入今年APEC领袖宣言的附件，美国原本期待TPP将是最终被采纳的途径，但与会代表显然比较青睐RCEP，因此美国只有与日本联手，极力反对以RCEP为唯一实现途径，最后固然达到两者并列的目标，但谁都清楚，这只是美国要争面子，何况只要特朗普上台，美国即可能退出，TPP就会名存实亡，届时要想加入FTAPP，势必以RCEP为主要途径，大陆主导亚太区域整合的态势既日益明显，亲中远美自然就会变成符合亚太国家利益的最佳选择。

　　在这样的形势下，台湾究竟是要持续目前“联美抗中”的策略?还是要调整为“亲美和中”?当然是未来台湾能否加入FTAPP的最主要关键。从参加APEC的台方代表发言看来，虽然乐见中国大陆提出的FTAPP共同策略性研究完成，同时也表态支持，但对如何加入FTAPP，并没有具体明确的构想，对于如何加入RCEP，也完全没有着墨，显示民进党政府至今仍然无意改变其现有立场，这种眜于现实又缺乏远见的心态，当然只会使台湾被FTAPP排除在外，想来怎不令人痛心疾首。