中国证券网讯（记者 郭晓萍 龚洁琼）6日从国家发改委获悉，国家发改委、交通部印发《关于进一步贯彻落实“三大战略”发挥高速公路支撑引领作用的实施意见》，旨在科学合理有序推进高速公路建设，更好发挥高速公路基础支撑和先导引领作用。
意见提出，按照“三大战略”的发展要求，重点推进“四通四连”高速公路建设。力争通过5到10年的努力，基本形成以国家高速公路为骨架、地方高速公路为补充的内外互联、区域互通、高效衔接高速公路网络，路网整体通行能力、通达效率和机动灵活性显著增强，有力支撑“三大战略”发展。
意见提出，要充分发挥政府资金的引导和撬动作用，推广政府和社会资本合作模式，吸引更多社会资本参与投资。发挥商业性、开发性、政策性金融机构和平台作用，创新金融产品和融资模式。鼓励优质企业发行企业债券用于高速公路建设。
意见部署了八大主要任务，贯通支撑“三大战略”国家高速公路主通道，打通地方高速公路省际通道，畅通主要城市群内城际通道，疏通主要节点城市进出通道，推进连接沿边口岸高速公路建设，推进连接沿海港口高速公路建设，推进连接沿江港口高速公路建设，推进连接民用机场高速公路建设。
在畅通主要城市群内城际通道方面，意见提出，依托国家高速公路主通道布局，在更高层次、更高水平上构筑京津冀、长三角、珠三角城市群高速公路网，加快建设长江中游、成渝、滇中、黔中，以及“一带一路”两大核心区高速公路网，推进核心城市、重要城镇间的直通互联。
在推进连接民用机场高速公路建设方面，意见提出，进一步加强与国家高速公路主通道和区域节点城市的便捷连接，扩大机场服务范围，增强对外开放能力。重点推进连接北京新机场、成都新机场、厦门翔安机场等新建机场的高速公路建设，优化完善广州白云、南宁吴圩、兰州中川等已建机场的高速公路集疏运网络。
意见提出要加大政策支持力度，继续加大车购税等中央资金的投入力度，积极支持利用专项建设基金等，推进纳入本实施意见的高速公路项目建设。中央有关部门要着力推广高速公路节地技术和节地模式，严格执行公路项目用地计划，提高公路项目土地利用率。省级政府要根据实施意见做好用地保障。
【解读】
长江证券研究报告显示，高速公路政策层面可以积极看待。政策层面，之前发布的《收费公路管理条例》其核心内容其实是为整个行业松绑、提年限的，所以并没有太大的向下风险。核心内容为：1）政府收费公路中的高速公路，不再规定具体的收费期限，而以路网实际偿债期为准确定收费期限；2）特许经营公路的经营期限一般不得超过30年，对于投资规模大、回报周期长的高速公路，可以约定超过30年的特许经营期限。政策松绑将利好企业盈利回升。
业内人士表示，PPP模式有利于打通高速公路建设融资渠道，资金方面支持有望进一步提升，高速公路建设方面有望迎来黄金期。A股中深高速、粤高速A等上市公司，涉及高速公路建设相关业务。
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白皮书显示，截至2015年年底，全国铁路营业总里程达12.1万公里，规模居世界第二；其中高速铁路1.9万公里，位居世界第一。截至2015年年底，全国公路通车总里程达457.73万公里。高速公路通车里程达12.35万公里，位居世界第一。
2016年中国新增高速公路6000多公里，总里程突破13万公里。新增二级及以上公路1.5万公里，新改建农村公路超过29万公里。今年，交通基础设施短板得到加强，高速公路和普通干线公路待贯通路段建设改造持续加快，农村交通基础设施水平不断提升。
2016年1-11月，公路建设累计完成固定资产投资16376亿元，为2016年投资计划的99.2%，同比增长9.2%。
【各地情况】
2017年，山东计划将开工建设青（岛）兰（州）高速公路莱芜至泰安段、董家口至梁山高速公路新泰至宁阳段等11个高速公路项目，总里程达642公里。
贵州省高速公路建设攻坚决战2017年项目集中开工仪式举行，共开工建设11条高速公路，总里程1087公里，总投资约1664亿元。
1月4日，随着东乡至昌傅、上饶至万年、修水至平江等12个项目完成建设任务，全省高速公路通车里程达到5908公里，改扩建里程97公里。至此，江西高速公路通车里程基本建成6000公里。