周八駿

　　習近平在中共十九大的報告中，描繪了從現在到2020年全面建成小康社會;再從2020年到本世紀中葉分兩個階段把我國建成社會主義現代化強國的藍圖。實現如此宏偉的目標，需要香港全體居民同內地同胞一起不懈奮斗，尤其，需要香港青少年與內地青少年一同接力。

　　施政報告設青年專章

　　就在中共十九大開幕前一周，行政長官林鄭月娥發表其第一份施政報告，指出：「我們每一個熱愛香港的人都有責任全面準確地確保『一國兩制』在香港沿着正確方向前進，都有責任向任何冲擊國家主權、安全、發展利益的行為說『不』，都有責任培養下一代成為具國家觀念、富香港情懷和對社會有承擔的公民。」

　　新一屆政府把培養愛國愛港下一代作為一項具戰略意義的任務。施政報告專門列一章「(七)與青年同行」，其中，提出「由政務司司長主持的『青年發展委員會』將在2018年上半年成立，以加強政府內部政策統籌，從而更全面及有效地研究及討論青年人關注的政策議題，并推動跨局、跨部門協作，一同落實委員會議定的政策措施。行政長官亦會主持青年高峰會，與持份者一起檢視委員會的工作成效及聽取青年人的意見。」

　　新一屆政府不僅重視青年，而且重視兒童。施政報告提出：「政府計劃於明年年中成立『兒童事務委員會』，匯聚相關政策局/部門和長期關心兒童權益的團體，聚焦處理兒童在成長中面對的問題。為此，由行政長官親自主持的籌備委員會已於上月成立，政務司司長擔任副主席，成員包括相關政策局局長、與兒童事務相關的專家包括醫療、教育、社會福利、法律、學者及少數族裔和家長代表。」

　　值得注意的是，青年發展委員會是由政務司司長主持，而兒童事務委員會的籌備委員會則是由行政長官主持、政務司司長任副主席。當然，不排除兒童事務委員會正式成立后由政務司司長主持。但是，由行政長官親自負責其籌備可見，至少在行政長官心目中，青年工作和兒童事務同等重要，道理很簡明香港的下一代就是由兒童和青年(通常包括少年)構成。

　　香港發展的「牛角」

　　施政報告稱：兒童事務委員會籌備委員會將「收集社會，包括兒童的意見」;「『兒童事務委員會』將來的工作，可與現有的平台互相配合，其中『兒童發展基金』結合了社區家庭、商界及政府三方資源的跨界別協作，為弱勢社群兒童締造有利成長的環境，促進他們的較長遠發展，從而減少跨代貧窮。」這是抓住了當前和今后相當一段時間香港兒童事務的關鍵。

　　對於兒童，講愛國愛港和關心社會的大道理是不適宜的，不符合兒童的特點。但是，政府和社會盡可能扶助弱勢群體的兒童，讓他們的幼小心靈盡可能不被貧富差距的陰影籠罩，盡可能有一個較好的基礎與中上階層的兒童一起賽跑，對於抑制「跨代貧窮」是必要的，對於他們進入青少年階段后全面健康成長也是必要的。

　　應當承認，目前香港社會貧富差距懸殊，尤其，青年的「三難」(就學難、升職難、置業難)，是少數青年走向政治激進和極端的溫床。如果一些青年從兒童開始就受社會壓抑，那麼，他們對社會現狀的強烈不滿很容易遷怒於特區政府和中央。向這樣的青年講愛國愛港、講社會擔當，容易「對牛彈琴」。

　　因此，施政報告把青年工作與兒童事務相聯繫，作為新一屆政府施政的兩個重點，是捉住了把香港建設成為「一個富公義、有法治、享文明、安全、富足、仁愛和有良好管治，具發展潜力的國際都會」的「牛角」。

　　為什麼稱兒童事務和青年工作是香港發展的「牛角」?因為，他們是香港下一代，代表香港未來。讓不同家庭背景的兒童都能生活在政府和社會一視同仁的關愛里，讓年輕一代能看到向上流的機會和廣闊發展前景，他們的上一代——香港的成年人，以及香港全社會，就會增添更大的正能量，去克服香港經濟政治民生深層次結構性問題。