图说：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中央經濟工作會議發表重要講話，部署明年經濟工作。 新華社

　　【香港商報网訊】據新華社消息，中央經濟工作會議12月19日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話，總結2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作。中共中央政治局常委、國務院總理李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署，並作了總結講話。中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

　　經濟運行穩中有變變中有憂

　　會議強調，在充分肯定成績的同時，要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結構性的。要增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。

　　會議指出，中國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生並存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。要善於化危為機、轉危為安，緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，參與全球經濟治理體系變革，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。

　　加強「六穩」提振市場信心

　　會議強調，明年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好經濟工作至關重要。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　較大幅度增加地方政府專項債

　　會議指出，宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求；積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模；穩健的貨幣政策要鬆緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題。結構性政策要強化體制機制建設，堅持向改革要動力，深化國資國企、財稅金融、土地、市場准入、社會管理等領域改革，強化競爭政策的基礎性地位，創造公平競爭的制度環境，鼓勵中小企業加快成長。社會政策要強化兜底保障功能，實施就業優先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理於服務之中。

　　供給側改革確定「八字方針」

　　會議認為，中國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多採取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在「鞏固、增強、提升、暢通」八個字上下功夫。要鞏固「三去一降一補」成果，推動更多產能過剩行業加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。要增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境，促進正向激勵和優勝劣汰，發展更多優質企業。要提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群。要暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。

　　針對突出問題打好三大攻堅戰

　　會議指出，今年三大攻堅戰初戰告捷，明年要針對突出問題，打好重點戰役。其中包括，打好防範化解重大風險攻堅戰，要堅持結構性去槓桿的基本思路，防範金融市場異常波動和共振，穩妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。

　　會議確定，明年要抓好七項重點工作任務。

　　中央確定明年經濟工作七大重點

　　【香港商報网訊】中央經濟工作會議確定明年要抓好七項重點工作任務，包括推動製造業高質量發展、促進形成強大國內市場、扎實推進鄉村振興戰略、促進區域協調發展、加快經濟體制改革、推動全方位對外開放以及加強保障和改善民生。

　　促進形成強大國內市場

　　會議確定，明年要抓好以下重點工作任務。一是推動製造業高質量發展。要推動先進製造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設製造強國。

　　二是促進形成強大國內市場。中國市場規模位居世界前列，今後潛力更大。要努力滿足最終需求，提升產品質量，加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅遊等服務業發展，改善消費環境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

　　三是扎實推進鄉村振興戰略。要堅持農業農村優先發展，切實抓好農業特別是糧食生產，推動藏糧於地、藏糧於技落實落地，合理調整「糧經飼」結構，力增加優質綠色農產品供給。

　　粵港澳大灣區發展呈現新特點

　　四是促進區域協調發展。要統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。目前京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區發展呈現出許多新特點，規模經濟效應開始顯現，基礎設施密度和網絡化程度全面提升，創新要素快速集聚，新的主導產業快速發展，要推動這些地區成為引領高質量發展的重要動力源。

　　提高上市公司質量完善交易制度

　　五是加快經濟體制改革。要深化四樑八柱性質的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關改革走深走實。要加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優做大國有資本，加快實現從管企業向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，積極推進混合所有制改革，加快推動中國鐵路總公司股份制改造。要支持民營企業發展，營造法治化制度環境，保護民營企業家人身安全和財產安全。要以金融體系結構調整優化為重點深化金融體制改革，發展民營銀行和社區銀行，推動城商行、農商行、農信社業務逐步回歸本源。要完善金融基礎設施，強化監管和服務能力。資本市場在金融運行中具有牽一髮而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質量，完善交易制度，引導更多中長期資金進入，推動在上交所設立科創板並試點註冊制盡快落地。要推進財稅體制改革，健全地方稅體系，規範政府舉債融資機制。要切實轉變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事後監管，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能幹的就讓企業幹。

　　擴大進出口貿易削減制度性成本

　　六是推動全方位對外開放。要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。要放寬市場准入，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權益特別是知識產權，允許更多領域實行獨資經營。要擴大進出口貿易，推動出口市場多元化，削減進口環節制度性成本。要推動共建「一帶一路」，發揮企業主體作用，有效管控各類風險。要精心辦好第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇。要推動構建人類命運共同體，積極參與世貿組織改革，促進貿易和投資自由化便利化。要落實阿根廷中美元首會晤共識，推進中美經貿磋商。 

　　七是加強保障和改善民生。要完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作。要把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。要增加對學前教育、農村貧困地區兒童早期發展、職業教育等的投入。要完善養老護理體系，努力解決大城市養老難問題。要下更大氣力抓好食品藥品安全、安全生產和交通安全。要深化社會保障制度改革，在加快省級統籌的基礎上推進養老保險全國統籌，把更多救命救急的好藥納入醫保。要繼續劃轉部分國有資本充實社保基金。要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。

　　专家观点：幣策穩健還須因勢調整　　

　　【香港商報网訊】記者張智榮報道：中央經濟工作會議明確明年繼續實施穩健的貨幣政策，並提出穩健的貨幣政策要鬆緊適度，保持流動性合理充裕。分析普遍認為，明年貨幣政策穩健的主基調意味既不搞「大水漫灌」式的強刺激，也要根據形勢變化相機預調微調、定向調控。

　　交銀國際董事總經理兼研究部主管洪灝認為，會議內容沒有太多新事物，只是對此前中央的政策立場重新強調一次，預計明年內地全年經濟增長可能放緩至6%。

　　會議提到「繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策」，洪灝預計，中央不會「大水漫灌」式放水，而財政政策將較貨幣政策佔更重要地位，料2019年會財政發力，中央將透過減稅降費、開放准入等措施，進一步擴大內地市場，並將繼續引導資金支持小微企業。內房方面，他認為不會整體鬆綁，當局將維持因城而異的樓市調控政策。

　　「擠泡沫」應「慢撒氣」

　　中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，明年貨幣政策穩健的主基調意味，既不搞「大水漫灌」式的強刺激，也要根據形勢變化相機預調微調、定向調控。

　　董希淼表示，宏觀調控尤其是貨幣政策必須根據經濟形勢變化靈活適度調整，加強逆周期調控。在遭遇外部衝擊時，要及時出手，穩定市場預期，增強公眾信心；在「擠泡沫」時，應採用適當工具「慢撒氣」「軟陸」，實現平穩調整。

　　料藉減稅刺激內部消費

　　冠域商業及經濟研究中心主任關焯照表示，內地上月社會消費品零售總額按年僅增長8.1%，增幅創15年新低，而內需在內地GDP中佔比較大，要保經濟增長關鍵在於扭轉內需放緩的局面，他預料中央會透過降準、減息、減稅等財政和貨幣政策，刺激內需增長。他又指，減稅等措施可能令中央的赤字率短期帶來壓力。 

　　香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量稱，內地出口仍錄得順差，反映出口方面有盈餘，故料中美貿易戰對明年內地經濟影響不大。內地經濟下行壓力主要來自內部，例如去槓桿等令內地市場需求下降，預計中央會繼續增加投資，採取適度寬鬆貨幣政策，並以減稅等措施刺激內部消費。