《粵港澳大灣區發展規劃綱要》一經公布，就引起萬眾矚目，好評如潮，主要原因是它並非一般的區域發展規劃，而是一項由最高領導人親自謀劃部署推動、具有諸多鮮明特點和廣泛帶動功能的國家戰略。這項規劃的首要特點，是擁有獨具一格的全球視野，坦然面對世界百年未有之大變局，提出一系列有效的應對措施，因而備受各界關注。

　　香港功能不可替代

　　縱觀規劃全文可以發現，大灣區規劃的國際視野，落實到具體層面，幾乎都與香港有關，香港承擔了不可替代的功能角色：第一，就打造世界級城市群而言，香港作為全世界最自由開放的亞洲國際都會，國際化水平在區內遙遙領先，尤其是作為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐，擁有高度國際化、法制化的營商環境以及遍布全球的商業網絡，對大灣區其他城市的國際化發展，將發揮積極示範和引領作用，帶動大灣區繼續深化改革，擴大開放，加快制度創新和先行先試，率先建立與世界級城市群相適應的產業體系和制度安排。

　　第二，從建設國際科技中心而言，香港擁有國際一流的高等教育、研究資源、科技轉移、專業服務、人才配套、法制稅制以及知識產權保護等優勢，創新及科技上游產業之基礎研究，已晉升至世界級水平。但由於土地、成本和環保等制約，令中下游的應用型創科產業起色不大，當務之急是加快中游及應用研究，推動科研成果產業化。這一點又是珠三角的強項。規劃提出要加強科技創新合作，推動香港融入國家創新體系，積極吸引和對接全球創新資源，推動廣深港澳科技創新走廊建設等，都與香港息息相關。在規劃指導下，未來雙方將加強科技創新合作，把兩地優勢更好地結合起來，發揮創新和產業協同效應，在研發、資金、測試到生產全過程展開合作，打造具全球競爭力的科技產業集群，香港也有機會發展成為舉足輕重的國際科創平台。

　　第三，就打造高水平開放平台而言，香港作為全球最自由開放的經濟體，在大灣區構建新型對外開放體系方面，自然具有示範和帶動功能。鑑此，規劃明確要求要更好發揮香港在國家對外開放中的功能和作用，提高珠三角九市開放型經濟發展水平，在更高層次上參與國際經濟合作和競爭。與此同時，香港不僅是「一帶一路」的「超級聯繫人」，更是「一帶一路」的國際服務樞紐，在投融資、商貿物流、專業服務、內企走出去和國際文化交往等方面擔當關鍵角色，是大灣區成為「『一帶一路』建設的重要支撐」的支撐。

　　第四，就建設國際金融樞紐而言，香港作為全球第三大國際金融中心，功能角色更加關鍵。規劃明確提出要發揮香港在金融領域的引領帶動作用，一方面鞏固和提升香港國際金融中心地位，另一方面打造服務「一帶一路」建設的投融資平台。換句話說，大灣區建設國際金融樞紐，真正是以香港為核心引擎的，是大灣區金融業走向國際化的主導力量。

　　正因如此，在規劃綱要中，香港被提到逾百次，遠多於其他城市，充分顯示中央對香港的重視。今年2月21日，中央將規劃綱要宣講會地點選在香港，與2017年簽署大灣區建設框架協定一樣，香港均擔當了主場角色。宣講會發言順序由特首林鄭月娥首個發言，此前規劃綱要即將公布的預告也是由林鄭月娥率先向媒體披露，這些細節都凸顯了最高決策層寬廣的國際視野，也預示香港將在大灣區建設中擔當關鍵角色。

　　中銀香港資深經濟研究員 王春新