【香港商報网訊】記者張麗娟北京報道：昨日舉行的環球時報2020年會將「香港之痛：根在政治還是民生」作為首要議題之一。來自京港兩地的嘉賓認為，香港問題並非單一問題，而是包含着政治、經濟、民生以及文化、教育等深層次矛盾，既是內部因素使然，亦有外部勢力煽動。香港發生修例風波後，一個共識是：在香港，國家安全問題須提上日程，基本法23條本地立法勢在必行。清華大學法學院教授、香港中聯辦法律部原部長王振民更強調，中央及特區政府對23條立法有共同責任，特區政府是「第一責任人」。

今年環球時報年會將「香港之痛：根在政治還是民生？」作為首要議題之一。記者張麗娟攝

　　內部深層矛盾疊加外部政治煽動

　　「很明顯外國勢力或明或暗都有動作，這是周邊因素。」全國人大常委會委員譚耀宗於年會發言時表示，香港民生亦確有問題，問題解決不好就變成深層次矛盾。他認為，民生和立法是香港面臨最主要問題。當初基本法起草有兩個問題沒有更好解決，一直爭論至今：一是關於香港未來立法普選問題；二是基本法23條立法保障國家安全。「這次香港出現問題，就與這兩大因素有關。」

　　全國人大代表、工聯會會長吳秋北認為，「香港之痛」來自政治、經濟、民生等層面，而不是單一問題。

　　王振民則表示，香港問題可概括為4個字「政、經、中、外」，即政治問題、經濟問題、認識中國、認識外國與世界。他認為，政治上，香港一些人仍充滿對古典資本主義制度盲目崇拜。香港20多年為政治問題拖累，產生大量社會問題。經濟上，香港社會盲目崇拜古典自由主義市場經濟，政府完全不干預、不入場，而這樣的市場經濟在世界上已無其他國家堅持；這造成貧富差距巨大，絕大部分人享受不到發展紅利，香港750萬人中有140萬貧困人口。同時，香港始終有一股勢力，本質上不願承認已永久回歸祖國的事實，學校、媒體出現不少故意抹黑祖國的現象。

　　首先要嚴格按基本法執法

　　王振民認為，23條本地立法越來越成為勢在必行的事情，但對23條立法要進行具體分析。香港本地法例中已包含基本法23條提到的7項危害國家安全行為中的5項，並不是立法完全空白。「我覺得首先要強調執法，因為本地法律這方面已有，這5種行為不需再立法也是可以的；如果重新立也行。現在是執法問題，按這5種行為做起來已經很好。至於另外兩種行為，現在有很強烈的呼聲，特區立不了，國家來立。這涉及到基本法23條，把立法權給了香港特別行政區，我覺得特別行政區是第一責任，要把立法補上去。中央政府亦有責任，大家一起想辦法。特區政府自己要先努力先完成。」他指，十九屆四中全會決定亦特別強調了執法力量的建設。

　　在吳秋北看來，冀望特區政府啟動立法23條可能不切實際，因為港府固有思維是不敢冒風險，尤其在當前政治氣氛下肯定有好多阻力，這樣的情況下只能用另外的途徑。他說，國家安全是整個國家很重要的一部分，不能讓香港成為國家安全的一個漏洞。這方面，香港跟內地，特別是人大常委會應想方法，在國家安全框架下能夠讓它在香港落地。

　　立法會議員何君堯認為，在通過23條之前，可先搞好律政和司法改革，調整法治基礎，因為「有關法律在香港特區引用，也需要有一個強勢的律政與司法配合才可以」。

　　前香港教聯會主席鄧飛支持立法越快越好，23條立法以及相關保護國家安全的措施及執行機制都要跟上。他認為，當前，香港暗示性的分離思潮，通過所謂學術自由、教育自由不斷滲透，立法須涵蓋這一點。

　　北京大學法學院教授強世功表示，回歸之前，香港所有重大事件均為「倫敦決策，香港執行」，香港公務員有很好的執行力，但缺乏決策力。回歸之後，中央政策是港人治港、愛國者治港，依照基本法，中央對特區政府官員有實質任命權。他建議，中央要幫助香港建立好的政府團隊，從現在起要開始培養20年之後的管治人才。同時，中央亦要承擔起香港重大事件的決策責任。