學研社成員 文武

　　特首林鄭月娥將於下月14日發布新一份施政報告，她已預先表明，香港公共財政出現非常嚴峻情況，預告不會再有很多需要動用公共財政的新措施。其實，不動用大量公共財政，政府仍然可透過調整政策，用「拆牆鬆綁」的方式，釋放民間的動力，令香港的經濟民生盡快地從疫情中恢復過來。舉例而言，解決香港土地供應不足的問題，就可以用新思維，用新的環境保育理念，達至發展與保育雙贏的目標，釋放出一部分新界土地。

　　深圳新思維值得借鑒

　　與香港僅一河之隔的深圳，今年迎來建立經濟特區40周年，見證了多項現代城市發展的奇跡。深圳用了40年時間，將一個邊陲小鎮發展為一流的現代化大都市，成就非凡，其中有一些現代都市發展的新思維，值得香港借鑒。

　　深圳市很早已將生態保護理念融入城市化發展之中，做到生態保育和都市發展互相促進的雙贏效果。深圳的洪湖公園，早期只是一個滯洪區，用於調節布吉河的洪峰，最初沒有進行湖區的改造清理，湖底高低不平，雜草叢生，污水橫流，生態保育的價值不高。

　　後來，深圳市政府決定重建洪湖公園，將洪湖公園分為濕地保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區、管理服務區5個功能區進行規劃管理，種植荷花、睡蓮等水生植物，清理淤泥營造人工島，豐富濕地水源，加大湖水流動。現在，洪湖公園共記錄251種水生植物資源，大型底棲動物24種、魚類30種、兩棲類7種、爬行類6種、鳥類76種、獸類4種，正申報廣東省級濕地公園。

　　環保和發展並非對立

　　深圳洪湖公園的例子說明，生態保育與都市發展建設並不一定是對立的，只要有良好的生態保育意識，加上科學合理的規劃，在現代化的大都市內，也可以發展起良好的生態保育區。

　　與深圳迅速發展起來的繁榮興旺的景象相比較，深圳河南岸的香港新界地區的發展，卻相當滯後。香港整體經濟和社會發展備受土地資源不足制約的大背景之下，新界地區卻有大片的土地沒有合理地發展起來。林鄭月娥擔任特首後，推出「明日大嶼」計劃，但該計劃不僅要動用大量資金，還須面對巨大的政治阻力，暫時看不到落實的曙光。

　　其實，解決土地資源不足的問題，並非只有填海造地一條路，如果能開放思想，以新的理念看問題，就可以找到新的解決辦法。新界的土地，大約有10000公頃屬濕地，包括水塘、沼澤、池塘、魚塘、水淹農地、河流、溪澗等。濕地有重要的生態價值，香港有責任和義務去保育濕地，確保濕地對本港的自然資產、生物多樣化和自然景觀所存在的價值。

　　政府把米埔及內后海灣一帶約1600公頃土地指定為濕地保育區，另將濕地保育區以外的500米範圍劃為濕地緩衝區，以保障濕地的生態環境完整，不受發展工程影響，濕地緩衝區的土地面積大約1200公頃。保護濕地是全社會的共識，但政府保護濕地的理念卻未能跟上時代的步伐，不僅制約了新界地區的發展，也不利於濕地的生態保護。

　　發展緩衝區土地

　　政府目前對濕地緩衝區的政策，其實並沒有真正從生態價值的角度去思考。濕地緩衝區的劃分，僅機械地以500米範圍為界，並沒有科學地從這些土地的實際情況和保育價值去考慮。而且，濕地緩衝區的規劃已超過20年沒有檢討，一些土地的實際情況，已經發生重大的變化。

　　在緩衝區內的一些土地，以前是魚塘、水淹農地、灌溉地，但在本地農業式微的背景下，許多魚塘、農地已荒廢，淤集污水，野草叢生，有些甚至淪為露天貨倉和廢物堆集區，這一類荒廢了的土地，如果一味地置之不理，禁止發展，對社會和環保均無益處。

　　相反，如果換一種思維，允許私人發展商在做好濕地保育的條件下，合理地發展一部分緩衝區的土地，清走廢棄物，疏通淤塞的水流，種植和培育有生態保育價值的植物和動物，活化濕地緩衝區的生態，興建與環境和諧相融的住宅，既可保育濕地，又可以釋放一部分土地，解決經濟民生發展的需要。

　　新的一年，香港面臨種種憂患，政府可以動用的公共財政日趨緊張的情況下，應大膽地解放思想，以新思維釋放出民間的發展動力，解決香港的種種深層次矛盾。