香港房地產協會提倡開發位於珠海水域的桂山島，以填海造地，發展住宅、醫療安老、教育等用地，由廣東省政府協調粵港澳大灣區各個城市，組成聯合開發基金，開發權由各地政府共同擁有，司法及執法權則由香港代理。協會建議島上的住宅用地應有清晰的置業階梯，四成綠置居、三成居屋、兩成首置盤及一成私樓。

　　另外，本計劃將參考新加坡淡馬錫，挪威主權基金模式，由澳港粵大灣區九加二成員，聯合組成桂山島投資基金。因桂山島今受珠海管轄，珠海市政府可以土地入股上述基金。該基金也可促進本港金融市場證券市場多元化。

　　協會認為，桂山島地理位置理想，由水路到中環及尖沙咀只需30分鐘，亦能興建鐵路及公路通往大嶼山，周邊海域廣闊，可大量填海，持續供應土地。透過在桂山島開發多個產業園區還可以促進本港經濟多元化，持續發展，讓社會及政府可逐步擺脫土地財政，減少對賣地收益，印花稅的依賴。