近日，中國海洋石油集團有限公司（簡稱「中海油」）發布「打假聲明」。聲明顯示，中海油信息技術（北京）有限責任公司（簡稱「中海油信息」）是中海油旗下的全資子公司，但中海油信息名下的8家子公司及下設的各級孫公司均為假冒。

　中新社旗下最新一期《中國新聞周刊》梳理被中海油打假的8家企業發現，在錯綜複雜的股權交替背後，隱藏著一條灰色的「偽央企」利益鏈。

　一般來說，中國內地廣義的央企分為三類，一是由國務院國資委管理的企業，按照最新的中央企業名錄，共97家。二是由銀保監會、證監會管理的企業，屬於金融行業。三是由國務院其他部門或群眾團體管理的企業。

　從目前案例來看，往往被掛靠的，都是央企下屬子公司，層級越多，越不容易被發覺。此前，央企子公司混改需要經過國資委審批，2019年6月，國資委將子公司混改審批權下放給央企。這就意味着，如果股權信息屬實，總公司層面必須知曉。

　在央企直接投資之外，在假央企和真央企之間，一條央企掛靠產業鏈若隱若現。《中國新聞周刊》以名下企業要尋找央企掛靠為由，聯繫上一家在北京的投資諮詢公司，還沒等說明來意，對方就很坦然地接話，「是要掛靠混改吧。」

　據這位中介介紹，混改並不複雜，關鍵看要掛在幾級子公司名下。如果掛的是2級子公司，公司就是3級，如果掛3級，公司就是4級。此外，還要看掛靠的是國企還是央企，價格從160萬元（人民幣，下同）到1000萬元不等。

　在金融機構和資本市場嚴格的盡調和信息披露之下，為何「偽央企」依然能大行其道？誰給了「偽央企」唬人的身份？

　中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，「偽央企」之所以迷惑性極強，難以被發現，一方面是因為很多央企層級架構複雜，母公司對子公司的對外投資監管存在漏洞；另一方面，央企的對外投資信息不透明，即使遇到「偽央企」也無處可查。

　近期，中海油、中國誠通、中國化學工程、中國鐵物、中國石油等相關中央企業相繼發布聲明，對被冒名、被虛假掛靠的情況進行說明。然而，打假聲明出現後，對於「偽央企」似乎並無多大影響，換個股東，企業經營行為並不受太大影響。

　「違法成本太低，維權成本太高。」中海油工作人員表示，要證明對方虛假注冊，必須要做司法鑑定，而且只能鑑定公章和簽名的真偽，不能鑑定營業執照，除非拿到對方注冊時的原件，「本來就是虛假注冊，哪來的原件？」

　「在清理『偽央企』過程中，相關部門沒有形成合力，沒能採取有效的懲戒措施。」劉俊海說。

　同時，國資監管部門要和市場登記注冊部門形成24小時全天候、360度全方位，跨市場、跨區域、跨部門、跨產業，信息共享、快捷高效、無縫對接，有機銜接、同頻共振的國企，特別是央企的監管合作機制。此外，金融監管部門、公安機關也應納入這種協同共治的平台中。

　在形成合力的同時，還要提高央企信息透明度。「信息不對稱與國資監管能力的局限性有關，也跟央企整個集團的管控力薄弱有關，下一步必須要將這個短板給補上。」劉俊海表示，一是監管前置，二是提高透明度。將來任何一個央企成立子公司、孫公司，都應當按照公司法和公司章程的規定登記在冊並對外公示。「要趕緊將央企國企的家譜畫出來，大白於天下。」

　在劉俊海看來，央企之所以被頻頻「碰瓷」，歸根結底在於央企背後的信用和資源優勢，掛靠央企能迅速獲得政策和融資的便利。

　「所以要從根源上解決『偽央企』問題，就要破解國企和民企這種不對等狀態，實現地位平等，共同發展，公平競爭，互利合作，平等監管、平等保護。」劉俊海說，此外，從公司法層面來看，還要健全公司登記制度，包括公司設立登記、公司變更登記和公司註銷登記，打破「偽央企」難以被清算的魔咒。