5月20日，歐洲議會以599票贊成、30票反對、58票棄權，決議凍結歐盟與中國的《中歐全面投資協定》，彷彿為中歐關係蒙上一層陰影。雖然有些人認為協議將就此中斷，胎死腹中，然而筆者認為，從長遠來講，因協定其實是對雙方都有利的貿易文件，最終都會重新提上議程。

　歐洲議會作出這個決議，其實並不讓人意外。一方面，歐盟內部多個國家面臨選舉及國內民粹主義的壓力，對外需要採取更強硬的外交姿態；二來，面對拜登重返多邊組織的舉動，歐盟亦持觀望態度，期望在中美之間尋求平衡點，增加自身談判的籌碼，從而獲利更多；此外，作為協定主要推動力的德國，亦因為美國放棄對「北溪二號」的制裁，而暫緩對歐洲議會進行關於中歐投資協定的游說工作。

　這份協定經過7年的談判期才最終達成，本次凍結可說是「塞翁失馬焉知非福」，因若在當今歐洲的政治氣氛之下草率投票決議，協定大機率無法通過，只會白白浪費前期準備的時日。

　凍結對華影響不大

　雖然有以上種種原因，但若回到最基本的出發點：歐盟的經濟利益，中歐之間的這份貿易文件互惠互利，尤其是對歐盟經濟有十分正面的促進作用。

　對於中國方面，協定最重要的作用是推動體制與制度改革，破天荒地放開了不少行業准入限制、解除了國企補助措施等，讓內地市場與國際市場進一步接軌，取消對外資的桎梏，將中國企業與其他國家的企業放在公平的條件下競爭。

　中國擁有龐大的經濟體量，這種進一步對外開放的政策，在面對任何一個經濟體開展貿易談判之時，都是極為有利的籌碼。此外，歐盟的27個成員國中，已有26個與中國簽訂了各自的雙邊貿易協定，對於現行的貿易關係亦不會產生太大的影響。

　歐盟復蘇亟需市場

　然而對於歐盟而言，根據歐盟統計局數據，今年首季歐元區的GDP按季環比減0.6%，年比萎縮1.8%，在進出口貿易方面對美保持貿易順差，對華則保持貿易逆差，因此中國的市場發展空間巨大，對歐洲經濟復蘇可起到關鍵作用。

　據協定內容顯示，未來中國將會對歐洲開放13個領域的市場准入，並將立法禁止國企歧視外國投資者、強迫外資轉讓技術及增加政府補貼透明度。日後，德國的汽車公司在內地投資不再受到合資及股權上限的限制，醫療水平先進的歐洲國家亦可以到內地各大城市設立私人醫院，商機無限。

　加之歐盟與其他發達經濟體之間的產業結構高度重合，競爭大於互補，例如德國與日本的汽車行業、美國與法國的民航客機等，都需要爭奪龐大份額的中國市場。而取消合資及技術轉讓限制、開放服務業准入等優惠，並未被納入中美貿易談判、中日韓FTA當中。歐盟得此先機，若不加以把握，難免成為別人的「盤中餐」，因此相信在選舉過後，歐盟內的企業將會有所行動，發揮影響力促成協定。（作者：香港經貿商會會長 李秀恒）