柳州，廣西的工業重鎮，全面建成小康社會的「十三五」，建設西江經濟帶龍頭城市、區域性先進制業基地的城市定位，是廣西對柳州寄予的厚望，更是一種重托。

　　開局之年，經濟社會發展進入新發展時代的柳州，謀求更大突破，提出要在廣西率先全面建成小康社會，建設廣西構築「一帶一路」有機銜接門戶的重要節點，打造成為產業集聚、要素集聚、人口集聚的西江經濟帶龍頭城市。香港商報記者 蔡寧 李麗芳

　　砥礪五載

　　擎起西江經濟帶龍頭城市的金色龍頭

　　五年，不過是歷史長河中一朵跳動的浪花，但深入實施「實業興市，開放強柳」戰略的柳州，在國家大力實施「一帶一路」戰略、「珠江-西江經濟帶」上升成為國家戰略的大背景下，實現了「化鯤為鵬」的巨變。

　　「十二五」期，柳州市地區生產總值年均增長9.8%，工業總產值年均增長11.7%，固定資產投資年均增長21.8%，財政收入年均增長11.3%，社會消費品零售總額年均增長14.4%。工業發展繼續領跑全區，經濟總量大幅提升，在廣西發展戰略中占有重要地位。

　　三次產業結構進一步優化，服務業增加值年均增長10.4%。戰略性新興產業占全市比重由2010年的2.1%提升到了10%;更新改造投資累計完成4057.6億元，是「十一五」時期的4倍。城鄉建設展現新面貌。柳州被列為國家新型城鎮化綜合試點，城鎮化率由2010年的55.1%提升到62%左右，市區建成區面積由135.06平方公里擴增至183.92平方公里。

　　出新招、出實招、出硬招，銳意進取迸發的活力，更使得柳州在經濟下行壓力巨大的2015年交出一份令人欣喜的答卷：實現地區生產總值2311億元，增長8.0%;全部工業產值4573億元，增長4.0%;城市汽車產量占全國比重達9.7%，排名由全國第5位上升到第3位;戰略性新興產業規模以上工業總產值突破400億元，億元以上工業企業達429家。

　　柳東新區成為廣西首個產值超千億元開發區，河西工業園區成為廣西第八個自治區級高新技術產業開發區，柳江縣新興工業園列為自治區產城融合發展試點園區，鹿寨經濟開發區成為廣西工業園區「兩化」融合試點，園區工業集中度達61%。

　　柳州市也因出台配套文件措施、狠抓重大項目建設、強化監督落實等方面受到國務院肯定，成為廣西唯一獲表揚及措施激勵的城市，并於今年在專項建設基金、中央預算內資金、專項轉移支付等六大方面獲得國務院一攬子激勵支持。柳州市委書記鄭俊康表示：借力中央給予政策紅利的「東風」，柳州市正加力提升柳州城市的綜合實力，打造集聚效應、紐帶效應和升級效應於一體的區域核心增長極，擎起西江經濟帶龍頭城市的金色龍頭。

　　「一圈兩核三片」構建區域先進制造業基地

　　工業是柳州的靈魂，是柳州的過去、現在和將來。柳州市要打造西江經濟帶龍頭城市，引領西江經濟帶產業發展，就必須保持好柳州工業在廣西的領跑地位。

　　柳州市把工業作為發展之基和財富之源，堅持傳統產業提升與新興產業培育并舉的原則，緊密對接《中國制造2025》，著力優化制造業產業布局，以廣西柳州汽車城為產業發展核心，按照產城融合理念，引導優勢產業集聚，構建「一圈兩核三片」工業產業布局。

　　「一圈」即城市快環經濟圈。「兩核」即以柳東國家級高新區、河西自治區級高新區為發展引擎，完善和提升周邊功能，加快汽車龍頭企業集聚，形成人口集聚效應;「三片」即以城市的東、南、北等3個方向的產業園區為動力支撐帶動片區發展，形成產業集聚群及城鎮帶組成的產業融合發展經濟圈，通過快環連接，促進城市建設與產業發展相互銜接，帶動產業集聚和人口集聚。

　　「十三五」的開局之年，柳州市就大力開展實體經濟發展年活動，以提高工業發展質量和效益加快產業優化升級。

　　編制《柳州智能制造2025》發展規劃，深入創建全國質量強市示範城市、國家級創新型試點城市，爭創自治區級自主創新示範區，力爭新增10家國家級高新科技企業、2家自治區級工程技術研究中心，引進1家國家級專業研究機構。主動對接「中國制造2025」「互聯網+」產業布局，構建戰略性新興產業聯盟。大力發展新能源汽車、電子信息、高端裝備、新材料等產業，加快上汽通用五菱新能源汽車、東風柳汽混合動力汽車研發生產，實施一批市場前景好、自主創新能力強的項目，力爭戰略性新興產業占全市規模以上工業產值比重超過11%。

　　柳州市規劃通過加快工業提質增效和轉型升級，力爭在「十三五」時期，工業總產值年均增長7%以上，工業增加值年均增長8%以上。

　　開放大格局 激發柳州新活力

　　柳州雖然不沿邊不沿海，但「一帶一路」把柳州與世界連了起來。大力實施「開放強柳」戰略的柳州，主動融入「一帶一路」，以大開放、大合作的嶄新姿態贏得了世界目光。

　　「十大工業結構調整工程」、「十大招商項目工程」、「十大商貿產業工程」、「十大文化產業工程」，柳州「引進來」的出手不凡，無疑成為一方潜力無限的投資熱土。「十二五」時期共引進市外境內到位資金2832億元，實際利用外資18億美元，分別是「十一五」時期的2.2倍和2.6倍。與此同時，柳州市堅持「走出去」，柳州企業主動融入國際產業陣營，柳州保稅倉申報成功，上汽通用五菱、柳工等企業加快在國內外設立生產基地。連續成功舉辦五屆中國-東盟(柳州)汽車、工程機械及零部件博覽會。國家汽車及零部件出口基地出口增幅全國排名第一。全市對外投資位居廣西首位。

　　柳州市開放的大格局，加快了區域產業集聚和現代物流的發展。現代服務業加力提速，2015年服務業實現增加值828.6億元，增長12.0%，增速比上年提高2.5個百分點。萬達廣場、窯埠古鎮、風情港等大型商業綜合體建成開業，新柳邕農產品批發市場(一期)投入運營，鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產業園被評為全區示範物流園區。

　　柳州市還以拓展對外交通新格局、建設成為全國重要的綜合交通樞紐為重點，不斷構築對外開放合作新優勢。借助互聯網這條新的信息高速公路，柳州更是在第一時間拉近和世界的距離。「互聯網+產業」持續發揮強勢拉動效應，廣西名小吃柳州螺螄粉借助電商平台發展成為新興產業，成為廣西最熱電商產品和廣西最具影響力十大特產之一。目前，「電商柳州」穩步實施，新增電商企業266家，全市電子商務交易額444.9億元，增長31.5%。

　　協調發展 再譜幸福柳州新樂章

　　柳州要在廣西率先全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是貧困地區。柳州市依託打造「一小時經濟圈」和「兩小時經濟帶」的強大動力，進一步統籌城鄉，以城帶鄉、以工促農的城鄉一體化進程不斷加快，縣域產業基礎不斷夯實。「十二五」期間柳州市累計新增城鎮就業29.2萬人、新增農村勞動力轉移就業29.3萬人。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長分別為10.6%和14.1%。2015年城鎮居民人均可支配收入達到29362元，農民人均純收入9553元。

　　與此同時，柳州市改善民生的力度一直在加大，從全國創新的「改制企業職工危舊房集中區改造工程」，到廣西首創的「公共自行車」「水上公交」「免費午餐工程」……

　　「十二五」期間，柳州市譜寫的「民為先」衷曲，化作老百姓身邊一縷縷溫情暖意：改制企業職工危舊房集中區改造工程累計投入105億元，惠及全市97家改制企業和1.3萬多戶職工家庭，圓了困難企業職工的安居夢。率先研究「看病難、看病貴」的問題，成為廣西醫改試點城市。高中階段教育毛入學率達到92%，城鎮登記失業率控制在4%以內。實施精準扶貧，全市農村減少貧困人口5.1萬。「十三五」柳州將著力打造現代特色農業「二圈七帶四區」總體布局，促進農業產業化發展，推進現代特色農業(核心)示範區建設，不斷拓展農民增收渠道;并把扶貧攻堅作為最大的政治責任、民生工程和發展機遇。重點實施脫貧攻堅「十大行動」，打贏精準扶貧攻堅戰，2019年前確保現行標準下的農村貧困人口實現脫貧銷號，融水、三江、融安三個貧困縣和313個貧困村全部摘帽出列。實施城鄉居民收入倍增計劃和提高社會保障行動計劃，增強文化、教育、醫療衛生等公共服務能力，讓人民群眾在共建共享中擁有更多獲得感。

　　為進一步提升柳州人民的幸福感，柳州市還加快實施綠色發展戰略，建設生態宜居現代城市，打造美麗柳州新形象。「綠滿龍城」工程、「生態花園·五彩畫廊」花園城市建設成效明顯，森林覆蓋率由2010年的63.2%增長為64.9%，城市建成區綠地覆蓋率由40.4%提高到43.2%，人均公共綠地由10.1平方米增加至12平方米。市區空氣二氧化硫、二氧化氮均值達到國家二級標準要求。初顯了「山體峰巒疊彩，沿江色彩斑斕，節點繁花似錦，全城到處是花園」的生態城市建設成果。

　　從今年開始柳州正式實施建設「花園城市」2.0版，打造以「紫荊花都」為品牌的「繽紛花園之城、燦爛人文之城、綠色生態之城」，努力創建成為國家生態市、國家生態園林城市。同時深入推進美麗柳州鄉村建設，實現農村環境優美、農民生活幸福、鄉村和睦安寧。可以預見，隨著綠水青山帶來的生態宜居，柳州市明天的全面小康生活一定更美好。