【香港商報網訊】平均每天引進一個產業鏈項目、有4.5億元投資注入；產業鏈平均每天實現產值17.2億元……這是今年上半年，長沙市加快推進產業鏈建設的「成績單」。
令人欣喜的，不只是這份「成績單」呈現出的「速度與激情」，更有長沙市「答卷人」推進產業項目建設的清晰思路和精準發力。
在7月29日召開的全省產業項目建設推進現場觀摩會上，省委書記杜家毫總結「長沙經驗」，其一便是思路對頭，抓住產業鏈建設不放，精細謀劃、精準發力。
從「十面合圍」到「精確出擊」，從把控方向到貼心服務，長沙產業項目建設的生動實踐為我省高質量發展提供了借鑒。「如果說產業發展是面、項目建設是點，連接產業和項目之間的關鍵便是產業鏈。產業鏈的形成，將為長沙帶來質量、效率、動力的深刻變革。」省委常委、長沙市委書記胡衡華說。
「選出來」——在歷史和現狀的十字路口，有着清醒的認識
過去10年，是項目建設托起長沙發展的「黃金10年」。
「皓月當空」的重大項目，「繁星閃爍」的新興項目，一大批項目在長沙5個國家級園區、8個省級園區中安家落戶。
大小項目的湧入，也帶來一種考驗。如果各走各的路、各唱各的調，會導致一盤散沙，對發展不利。為此，長沙市委、市政府重點抓好特色園區建設。每個園區立足自身狀況，選擇一個或兩個主導產業，選擇一個特色產業。
在清晰、科學的產業布局思路指引下，園區也開始按照「房型」去尋覓「佳人」，「天女散花」的勢頭有所遏制，產業鏈雛形日顯。
2017年11月，長沙提出打造22個工業新興及優勢產業鏈。與過去產業鏈建設不同，以前產業鏈更多的是供應鏈，如生產、加工、銷售、管理等環節相配套。但22個新興及優勢產業鏈側重的是價值鏈，立足實際、緊盯「風口」。
「並不是所有整車廠來都要，也不是所有零部件廠都要。要就要尖端技術，要就要價值鏈高端環節。」長沙市委副書記、市長鬍忠雄以汽車產業鏈為例，詮釋價值鏈的內涵。
產業鏈部署與選定之初，不少人提出疑惑。
「我們負責的產業鏈與園區『一主一特』產業不一致，怎麼推進？」有人問。回答是：「這並不矛盾。22個產業鏈中，有些不完全是過去說的『一主一特』產業。園區要有擔當，要研究平台搭建，研究生態鏈創建。」
「有些產業如人工智能與機械人，長沙本身並不佔優勢，這個產業鏈的選擇是否有待商榷？」
「我們的視野要放長遠。人工智能是戰略性選擇，我們要做的是搶先機、打基礎。」
在長沙市委、市政府主要負責同志調度和指揮下，產業鏈思維逐漸深入人心。
「闖過去」——在爬坡過坎的轉型期，奏出激越的樂章
舉例一二，或許更能感受長沙產業鏈建設的意義所在。
工程機械產業和汽車產業，2016年就躋身千億元方陣，都是長沙產業的「排頭兵」。
經過30年發展，長沙工程機械產業雖實力雄厚，但關鍵零部件依然受制於人。一台售價160萬元的三橋49米奔馳國五泵車，液壓件及底盤成本佔比60.4%。由於這兩項核心部件技術缺失，去年長沙工程機械產業1660億元產值中，近1000億元拱手給人。
反觀長沙汽車產業鏈，抓住了產業鏈的「牛鼻子」。以一台10萬元左右的轎車為例，發動機成本佔比20%以上。依託長沙汽車產業鏈中發動機的成功引進，產業鏈條核心部分補齊後，汽車產業一年就可為長沙工業增加200億元產值。
一「減」一「增」間，側面印證長沙在產業鏈中的精準「出擊」。
長沙「挂圖作戰」，依託全景圖，22個產業鏈上垂直供應鏈、橫向協作鏈，如同旅遊圖上各個「景點」標註其中；依託現狀圖，強項和弱項、歷史和前景等，所有「家底」被篩查出來。他們還建了客商庫和項目庫，造了「資金池」和「人才池」，做了產業分析報告和招商報告。
數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創意經濟、共享經濟，新的經濟形態不斷被培育；新一代人工智能、新能源、功能材料、信息終端、生物基因、視頻，「六大技術」不斷被攻關；智能網聯汽車、工業互聯網、智慧城市、智慧醫療、移動支付、分享經濟、區塊鏈，「七大應用場景」不斷被打造……精準發力的基礎日益夯實，企業入規、升高、上市及智能化改造擴面升級的路徑日益形成。
以精準、高端為目標，22個產業鏈全面鋪排。如汽車產業鏈，主攻新能源汽車和智能網聯企業；自主可控及信息安全產業鏈，主攻國產化替代及網絡安全、商用密碼等領域；人工智能及機械人產業鏈，主攻減速機、控制系統等核心零部件，打造人工智能應用場景；先進儲能材料產業鏈，補齊隔膜、電芯等短板……
「追上去」——在高質量發展關鍵期，邁出堅實的步伐
比土地價格，比不上中西部一些地方優惠；比人才，遠不如深圳、廣州「高手」雲集；比區位，離九省通衢的武漢尚有距離。產業鏈邁向中高端，長沙到底憑什麼？
產業鏈服務能力是關鍵。
要素不斷聚集。土地，騰空再騰空，今年上半年已完成閑置用地處置193宗，面積完成比為63.66%。僅中聯智慧產業城項目，3個月內騰地3000畝。電網建設，提速再提速。今年投資56.67億元的電力「630攻堅」圓滿完成，確保用電高峰期企業項目「不拉閘、不限電」。稅費，降低再降低，僅去年就降低約12億元企業社保成本。人才，引進再引進。高校、科研院所人才不斷聚攏，初步形成人才鏈。資金，注入再注入，僅長沙銀行去年就提供貸款120餘億元。
隊伍不斷充實。由市委、市政府主要負責人「挂帥」擔任總召集人，其他市領導任「鏈長」，並抽調110名幹部全脫產負責產業鏈精準招商和服務，22個產業鏈把辦公室分設在園區。南下北上、遠出國門，哪裡有符合產業鏈的項目，哪裡就有長沙幹部的身影。
政策不斷精細。「工業30條」「人才新政20條」「知識產權保護12條」「科技1+4」……一個個「政策包」相繼落地。送政策上門，長沙並不是把這些一股腦兒「塞」給企業，而是讓企業自己按圖索驥「對號入座」。「政策包」落到項目、落到客商時，長沙早已做了「減負」：有利的、有用的政策列出清單，無關的、次要的政策剔出來，確保企業獲取的是乾貨和精華。
機制不斷完善。產業鏈協調機制，園區體制機制改革，產業鏈工作台賬管理制度，產業鏈辦公室選派幹部考核機制，產業鏈項目和省重點項目全周期管理機制，聯點幫扶制度，入規、升高、上市、擴面4大考核指標……一個個機制建立起來，激發產業鏈發展內生動力。
問題不斷化解。採取「專項小組」新模式，成立分別由長沙市發改委、市自然資源規劃局、市行政審批局牽頭的投融資保障、征拆騰地、審批服務3個工作小組，先後對中國通號、中興通訊、中通物流產業園等30多個項目的產業落地、施工環境等問題，進行專題協調調度，分片區集中協調和交辦，切實為項目建設排憂解難。
環境不斷優化。全市政務服務「一張網」基本建成，「網上辦」比例達95%以上；「一件事一次辦」清單上線運行，「一次辦」比例達95%以上；「一張表」梳理全面鋪開，30828項政務服務事項簡化為6065項……今年，是長沙「營商環境優化年」，一項項便民利企措施出台，產業項目建設跑出「加速度」。
縱觀長沙產業鏈建設，思路對了頭，路徑越來越寬、舉措越來越實。
認準思路對頭，就堅決幹下去，這對長沙來說本身也是一種思路，一種符合高質量發展要求的思路。（曹輝 歐陽倩 周芷行）