「今年是實施『十四五』規劃的關鍵時期，河南省廣泛部署開展了『能力作風建設年』活動，提出『要以能力作風建設年為契機，更好的服務河南建設，更好的服務民生需求』。如何更好的改善調研工作作風，提升調研實效，就顯得尤為必要。調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。」

 

    今年河南兩會上，河南省政協委員、河南牧真律師事務所主任趙曉陽接受記者採訪時表示，加強調研統籌，提高調研實效，杜絕「周末調研」， 讓調研真正成為體察民情、洞悉民意、了解實情、引導決策的「窗口」。

 

 

    趙曉陽認為，基層調研作為決策前的重要環節，調研的形式真，提出的點子才會客觀、真實，因此來不得半點「搞變通」「打折扣」。領導幹部如果不真正深入基層、走進群眾，就無法得到真實可靠的第一手資料，就無法聽到基層百姓發自內心的呼聲，不僅達不到分析問題、解決問題的預期，還無形中加重了基層負擔，決策就如無根之木、無源之水，難免脫離實際、出現偏差。

 

    趙曉陽在調研中發現，當前，一些地方開展調查研究時，出現了「坐在車上轉一轉，隔着玻璃看一看」「出發一車子、開會一屋子、發言念稿子」等「走樣」現象；有的在下基層調研之前提前幾天下發文件、出通知、打電話，以便下級單位有充裕時間「綵排」籌備。基層經過精心「導演」，調研線路被預先設計好，受訪的「群眾」被精心挑選好，甚至「台詞」也事先「打磨」好，如此一來，領導見到的情景是經過「演練」出來的，看到的「人物」是經過「包裝」過的，看到的成績是「注水」過的，最後提出的對策建議也往往成「無矢之箭」。再有就是有少數領導幹部每逢雙休日或節假日,就習慣性地到基層轉轉,進單位看看,美其名曰「到基層考察」、「下基層辦公」。群眾稱此現象為「周末調研」現象。領導幹部到基層調研是為了更加科學、全面、準確的了解基層幹部群眾的工作和生活狀態，找到問題實質，研究解決問題的辦法和思路，是深入群眾、熟悉社情、了解民生、拓寬視野的重要形式。但如果是為了上頭條、搞形象、顯勤政，就是新的「形式主義」，要麼沒有關懷之心，要麼能力有限，沒有真心為基層解決問題，還勞民傷財，成了「擾民」「添堵」。

 

    「調查研究的落腳點在於解決問題。那種『變味』『走形』的調研既不能有效破解基層難題，也寒了基層群眾期盼之心。」趙曉陽強調，要使調研「從實里來到實里去」，領導幹部就得要「身入」更要「心至」，堅持「一竿子插到底」，主動到矛盾集中的地方去、到群眾意見大的地方去，沉下身子接地氣、靜下心來解剖麻雀，要學會群眾話語，多接地氣、多說「泥土話」，多用老百姓喜聞樂見的方式開展調查研究，真正走進群眾心裏，與群眾坐在一塊、想在一起、干在一處。

 

    因此，趙曉陽建議：一、加強調研統籌，把上級單位調研工作同基層工作結合起來，綜合運用隨機調研、蹲點調研、書面調研、網絡調研等方式，提高調研實效。同時，嚴控實地調研規模，不集中、不扎堆到一個地方、一個點、一條線路開展調研。不搞迎來送往，不印接待手冊，不制宣傳展板，不干擾基層正常工作。

 

    二、建立調研協作機制和調研計劃制度，實行調研工作與外出報備、財務報銷等聯動管理。未經批准，不得以組織現場會、開展調查研究等名義變相到基層召開會議、舉辦活動和開展督查檢查考核。原則上，上級機關一個月內到同一個下級單位調研不得超過兩批次。同時，推進成果轉化，形成針對性、指導性、操作性強的意見建議，制定解決矛盾和問題的工作方案，不能為調研而調研。

 

    三、上級領導幹部應該從體恤基層的前提下，不佔用基層的休息時間，根本上杜絕「周末調研」，同時不搞風風火火「一窩蜂」式調研，多採取「不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直赴現場」的方式，實實在在察實情、訪民情、聽真情、找差距、查短板，在調查研究過程中協調解決問題，做到「悄悄的來」「悄悄的去」，真正邁開步子、甩開袖子、打開本子進行實打實的調研，讓調研真正成為體察民情、洞悉民意、了解實情、引導決策的「窗口」。（王皓萍 李欣）