3月21日，南京市召開新聞發布會，解讀近日制定出台的《關於持續優化營商環境的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》從5個方面提出18條意見126項任務，分別由南京市發改委、南京市科技局、南京市建委等相關單位介紹與解答。

    南京市發改委副主任田崢嶸介紹， 3月10日，南京市委、市政府召開了南京市深化作風建設優化營商環境推進會，會上以「市委一號文」的形式出台了《實施意見》，這是近年來南京市出台的第五份營商環境政策；《實施意見》着眼對標一流爭當示範，全面落實國家、省關於優化營商環境和開展營商環境創新試點的各項政策要求；聚焦集聚高端化資源、深化市場化改革、推動法治化建設、拓展國際化場景、加強制度化保障五個方面；着眼企業所盼消除堵點，體現精準性，堅持把「用戶思維」理念貫穿《實施意見》制定全過程；着眼務實推進落地見效，體現可操作性，《實施意見》圍繞「五化」具體要求；下一步，南京市優化營商環境領導小組辦公室（南京市發改委）將發揮試點優勢，提升競爭力；突出重點任務，提升執行力；強化難點突破，提升創造力；化解焦點問題，提升凝聚力；以市場主體的滿意度、感受度作為第一衡量標準，常態化實施「服務企業·面對面」等活動，建立健全政企溝通互動常態化機制。

    南京市科技局副局長陳為生介紹，南京充分發揮全國唯一科技體制綜合改革試點城市的優勢和作用，着力推動科技創新「範式」轉換，開展了許多改革探索；依托高校院所，鼓勵科技人員持股參與建設新型研發機構，運用市場化機制轉化科技成果，市級401家新型研發機構，已孵化3429家科技企業，實現營收158.86億元；改革創新人才評價、激勵機制，實施人才舉薦制，對被舉薦人的年齡、學歷、資歷等一律不作要求，政策實施4年來，1.6萬名人才獲得科技貢獻獎勵近3億元；南京正在建設國家級科創金融改革試驗區，建立了「寧科貸」「科創投」「科創債」多元化市場化金融賦能機制，2022年，5家科創主體探索發行10支創新創業類債券，總發行規模53億元，「寧科貸」合作銀行累計為南京科技型企業發放貸款超過400億元。

    南京市建委副主任卞媛媛介紹，從2018年開始，南京市建委就按照國家審視的統一部署牽頭開展了工程建設項目審批制度的改革，重點是簡化建設項目審批、壓縮項目審批時限、提高項目推進效率、完善項目質量管控等方面，推出了一系列的改革舉措；未來，對於小型市政接入項目，將免於辦理相關審批；將推行電水氣訊一次申請，一併答覆，協同接入這樣的服務模式；將通過建設單位定期評價，開展市政管線接入服務質量「曬榜」活動，重點對連接的時效和便民度兩個指標進行評價。

    南京市市場監管局副局長陳元虎介紹，近年來，南京市場監管部門牽頭推進部門聯合「雙隨機、一公開」監管工作，聯合抽查的參與部門、覆蓋範圍持續擴大；去年，南京市98%的行政執法部門參與了部門聯合抽查，共檢查各類主體2.74萬戶，減少執法打擾近3萬次；今後，將持續推動部門聯合抽查工作，突出「擴面」，發揮好牽頭協調作用，進一步擴大聯合抽查「朋友圈」，實現市區兩級行政執法部門全覆蓋；突出「提效」，以信用為導向提高聯合抽查精準性；突出「減頻」，廣泛運用「匯總取重」工作方法，最大限度避免多頭重複檢查。

    南京市檢察院副檢察長蒯建欣介紹，南京市檢察機關開展企業合規改革工作以來，始終堅持有效懲治和積極預防企業犯罪並重，積極主動、審慎穩妥的探索合規工作路徑。截至目前，南京市檢察機關已辦理涉案企業合規案件35件，涉及45家企業，辦結23件，為合規整改合格的24家企業爭取了最大的司法從寬幅度，依法作出不起訴決定或者根據認罪認罰從寬制度提出了輕緩量刑建議；今年，南京市檢察院將繼續立足檢察職能，從監管有效性上、訴源治理上、改革效果上進一步深化涉案企業合規改革。

    據介紹，南京市聚焦實體經濟發展所需，推動失信主體恢復「信用身份」。聯合南京市法院等單位建立「府院聯動、協同治理」機制，啟動專項治理工作，全年嚴重失信主體數量下降58.42%。推動南京市全面實施「行政處罰決定書」、「信用修復提醒告知書」「兩書同達」工作；創新開發專項治理工作平台，試行信用修覆審批系統和電子簽章紮口應用，推動信用修復不見面辦理，幫助4410家企業信用修復。會同市法院等五部門聯合開展破產重整、和解企業信用修復工作。（華振 崔豪）

頂圖：南京市解讀《關於持續優化營商環境的實施意見》新聞發布會現場