前海石邊，極目遠眺。一側是飛虹般跨海的沿江高速，一側是鱗次櫛比的摩天大樓，這裏就是前海合作區。13年時間，幾百棟高樓在這裏拔地而起，無數香港青年在這裏圓夢，眾多世界500強企業競相落地於此……

　將時鐘撥回兩年前，2021年9月6日，中共中央、國務院印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）發布，明確前海合作區總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里，「8倍」的前海由此誕生。

　擴區後的前海牢牢把握「擴區」和「改革開放」兩個重點，打造新時代改革開放「最濃縮最精華的核心引擎」。數據顯示，2022年前海合作區實現地區生產總值1948.68億元、同比增長5.2%；實際使用外資58.64億美元，占深圳市53.5%、廣東省21%。2023年上半年，實現地區生產總值983.1億元、同比增長15.8%，以金融、現代物流、科技服務、信息服務等現代服務業為主的第三產業增加值比重達73.7%。

　制度創新

　「前海模式」敢為天下先

　曾經，平均三天一層樓的奇觀打響了「深圳速度」；如今，平均三天誕生一項制度創新成果定義了「前海模式」。前海合作區建立13年以來，始終堅持以制度創新為核心，累計推出制度創新成果805項，78項在全國複製推廣，成為「一國兩制」框架下先行先試、引領制度創新的「策源地」。

　「擴區」後，前海制度創新的活力只增不減。8月1日，又一全國首創——企業開辦錄音錄像「雙錄簽名」試點在前海落地，投資前海者無需辦理數字證書、支付認證費用和額外下載APP，微信掃碼即可使用音頻、視頻簽名認證，實現開辦企業的無介質、零成本、全流程快捷申報。新模式推行後，預計首年即可為前海企業節省數字證書費用約1300萬元，後續則每年節省年費約3800萬元。

　在前海，類似的制度創新成果層出不窮。在加快科技發展體制機制改革創新方面，前海集聚77家國家級專精特新「小巨人」企業，集聚微眾銀行、平安智慧城市等12家獨角獸企業；建設國家（深圳·前海）新型互聯網交換中心，峰值流量1.08Tbps，排名全球第41、全國第2；着力打造國際一流營商環境，設立「前海港澳e站通」，面向港澳企業居民提供企業註冊、稅務、社保等259項跨境便利政務服務，港澳投資者可以足不出港澳辦理；創新合作區治理模式，優化前海管理體制機制，構建行政區和經濟區適度分離下的管理體制，實現「1+1+1＞3」。

　據了解，2023年前海新推出創新成果40項，在中山大學發布的2022-2023全國自貿區制度創新指數中位居第一。從8月26日起，深圳市（區）級包括自然資源管理、規劃建設、投資管理、法治建設等領域共101項行政職權事項將正式「下放」給前海，讓企業和群眾在前海辦事更便利，也將推動前海多領域更高效運作，為前海高質量發展注入澎湃動能。

　深港合作

　「雙向奔赴」畫好「同心圓」

　斑馬線上寫着「望左」「望右」標識，配套商圈引入港式美食，街牌是有別於「內地藍」的白底黑字……遊走於前海街頭，「港風元素」隨處可見。細微之處見真章，如今，前海已成為港人港企進入內地發展的「首選地」。目前，前海累計吸引港資企業近萬家，夢工場累計孵化香港創業團隊554家。

　因深港合作而生，因深港攜手而興。為打造港澳青年融入內地發展的「第一站」，今年以來前海已多次赴港開展活動及推介，為國際人才、港澳人才在前海發展就業提供服務及支撐。春招期間，前海聯動香港中文大學、香港科技大學、香港理工大學等8所香港高校開展近10場前海企業專場招聘活動，包括順豐集團、弘量科技、中證信用等前海重點企業在內的60餘家企業新發布了1100個工作崗位，吸引了700多名港澳畢業生向前海企業投遞簡歷。

　截至8月3日，「前海港澳青年招聘計劃」已累計發動470家前海企業發布崗位6308個，促成480名港澳青年與騰訊、京東、順豐、微眾銀行等前海企業簽訂就業協議。前海國際人才港還為國際科技人才量身定製推出了100項一站式服務，讓國際港澳人才加速齊聚，圓夢前海。

　前海的政策扶持護航港企走得更遠。據統計，2022年前海實際使用港資56.08億美元，增長3.4%，占深圳的55.2%。近萬家港企在前海註冊，超過7500名香港居民在此工作和生活；前海粵港澳台青創賽累計吸引參賽的8800餘個項目中，近半來自港澳台。深港雙城雙向奔赴，正從「硬聯通」到「軟連接」，再走到「心融合」。

　產業集聚

　打造現代服務業發展高地

　擴區後的前海，物理空間擴大8倍，生機勃勃發展態勢更加凸顯。5月11日，前海聯合深圳市稅務局正式印發《支持前海深港現代服務業合作區涉稅服務業創新發展十八條措施》，從打造涉稅服務業集聚區、支持涉稅服務業高質量發展、深化深港澳涉稅服務業合作、建設國際化涉稅服務專業隊伍等四個方面，為前海涉稅服務業機構提供落戶、經營、租房、人才等全方位支持。這也是全國首個涉稅服務業專項政策。

　為加速高端要素集聚，前海推出首批「六大集聚區」：風投創投集聚區已入駐130家風投創投及國際資管機構，管理基金規模1619億元；天然氣貿易集聚區引進55家天然氣貿易龍頭企業，1月至7月貿易額120.6億元；融資租賃集聚區引進租賃企業1725家，資產規模10億元以上企業20餘家；跨境電商集聚區累計引進117家跨境電商、綜合物流服務等企業；涉稅服務業集聚區引進16家全國百強會計所、資產評估機構、4A及以上稅務所，46家非百強機構；高端智庫集聚區已落戶前海國際事務研究院、中國社科院全面依法治國智庫等8家高水平智庫。

　「今年全國首座稅務師大廈的落成和行業專項政策的出台，代表着前海對涉稅服務業發展的期望和決心，也讓我們在前海終於有了『大本營』。」首批在前海完成跨境執業備案的港澳涉稅專業人士、永誠稅務師事務所香港合夥人張國和表示，通過多年接觸與合作，他充分感受到了前海對涉稅行業發展的重視，接軌國際的涉稅服務業態必將吸引更多香港註冊稅務師到前海執業，他們也將利用自己對國際稅收的經驗和認識，為大灣區營造市場化法治化國際化的營商環境作出貢獻。

　潮起海天闊，風好再揚帆。《前海方案》發布兩周年之際，前海高質量發展的足音愈加鏗鏘。前海深化改革開放將再上新台階，為使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地作出前海貢獻。（讀創/深圳商報記者 范宏韜)

　（原標題《<前海方案>發布兩周年  風勁帆滿正當時 敢立潮頭再出發》）