據21世紀經濟報道援引Wind數據顯示,截至10月25日,今年地方政府債券發行規模達到8.2萬億。這是地方債年度發行規模首度邁上8萬億的關口。考慮到今年新增地方債額度尚未發完以及特殊再融資債繼續發行,今年全年發行規模大概率超過8.5萬億。
與此同時,地方政府債務餘額也在增加。截至10月25日,地方政府債務(也稱地方政府法定債務、顯性債務)餘額也接近40萬億。衡量地方債務風險的債務率也「水漲船高」。
值得注意的是,當前市場關注較多的地方債風險主要是隱性債務風險,化債措施也聚焦於隱性債務,比如通過發行特殊再融資債券置換隱性債務,這將緩釋隱性債務風險,但客觀上會使地方政府法定債務風險進一步攀升。
報道指,在地方政府法定債務中,專項債佔比達到六成。該報記者從多位地方財政人士處了解到,近期監管部門正組織地方在專項債穿透式系統中補錄相關信息,以提升項目運營質量。具體而言,在穿透式監測系統中補錄新增項目和置換項目對應的項目單位信息及項目實物工作量信息,進入運營期的項目補錄項目運行月報。
與此同時,今年來一些地方正推動探索建立政府償債備付金制度。「隨着規模不斷擴大、投向不斷拓寬,專項債項目收入構成更為複雜,主要靠政府性基金及專項收入平衡還本付息。加之項目主體多為國企,項目收益管理有待加強。設立專項債償債備付金專戶,可以更高效地利用資金,保障兌付需要。」東部省份某地市財政局人士稱。