香港未來教育協會評論部總監、青海港澳聯誼會副會長兼秘書長  王偉傑

今屆區議會地方選區總投票率為27.54%，個別媒體便急不及待將之跟上屆區議會的總投票率相比，並刻意標榜是區議會設立以來最低的一屆。然而，單憑這個百分比，是否就能給予這次區議會選舉一個公道的評價？

投票率跟其他城市相若 跟認受性沒必然關係

在進行比率分析時，最常用到的是時序分析及行業分析。時序分析是比較不同時段的比率，而行業分析則是比較行業內不同企業的比率，套用在區選則是將其他國家的地方投票率作比較。誠然，今屆區選的投票率跟上屆的確存在明顯差距，但只要將時間軸拉長，便發現差距也不是相差得特別大。2015和2011年的區選投票率分別為47.01%及41.49%，跟今距的差距分別是19.47%及13.95%，這不足20%的差距是否就能否定今次區選的價值呢？再將這項比較擴展到其他城市，不難發覺其他已發達的城市投票率跟香港也相若。紐約市的市長選舉在2017及2021的投票率分別是25.4%及24%，比香港還要低；曾經在2005年投票率達33.94%的洛杉磯市長選舉，在2017年更跌到20.1%。由此可見，投票率下跌已成為國際普遍現象，投票率與選舉的認受性並沒有必然聯繫。

選民登記近幾年突飆升 基數大回落屬正常

投票率可界定為在選舉中有投票權的選民參與投票的人數，佔已登記選民總人數的比率。值得留意的是，在過去10年，已登記的選民由2013年的3471423到2018年的3814318，除大選年以外，平均都是以1-2%的輕微增長。但在發生「黑暴」事件後，不少港人被「攬抄派」煽動，響應他們的號召意圖透過選舉騎劫區議會及立法會，以達到癱瘓特區政府正常運作的目標。根據選舉事務處的數據，2019年的登記選民飆升到4132977，增幅為8.35%；在2020年更高達4466944，增幅為8.08%。直至《香港國安法》全面實施後，那些唯恐香港不亂的「攬抄派」不是被落案起訴，便是逃竄海外。所謂「樹倒猢猻散」，那些曾緊貼「攬抄派」步伐的烏合之眾，曾經在「黑暴」期間沸騰的情緒迅即冷卻，對履行公民責任的選舉總是提不起勁。即使今屆的投票人數逾119萬人，但基數在這幾年突然被扯高的情況下，整體投票率回落實屬正常。

誠然，在完善地區治理下，無論是選區的重組合併，抑或是雙議席單面制，即使問責官員在區選前作密集式宣傳，但仍有不少選民對此仍感陌生，需要時間適應這次新的選舉安排，也是合情合理。個別西方媒體只集中渲染投票率的高低，卻從未肯花時間弄清楚今次區選的各項背景因素，英國外交部更急不及待在區選結果公布後大造文章。抱着這種自以為是的心態，去評論香港在完善地區治理下的第一次區選，不是以偏概全，便是斷章取義。