新一份財政預算案公布在即,近日有團體(吸煙與健康委員會)倡議政府再一次增加煙草稅,以達到世衛「煙稅要佔零售價75%」建議,長遠煙草政策關注組對此表示強烈反對,到政府總部向醫務衞生局及財政司司長辦公室代表人員交意見書
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關注組指出,自去年2月政府宣布上調煙草稅後,非法私煙情況失控,且有關世衛建議只是普遍建議,非針對香港或某個地區的建議,強調「減少吸煙人口」才是真正的控煙KPI,不應為了盲目追趕「世衛建議」,而本末倒置,將煙民推向黑市私煙市場,拖累整體控煙成效。政府統計處每兩年一次的有關香港居民吸煙情況的「主題性住戶統計調查」發表在即,屆時將會有按調查所得的最新吸煙率,加上醫務衛生局早前進行的「控煙策略公眾諮詢」也將在未來數個月有結果,關注組認為現階段府應在財政預算案中凍結煙草稅,待相關數字及諮詢結果出爐,再評估去年加煙稅的成效,並參考公眾意見後優化策略,制訂全面的長遠控煙策略。
為蒐集煙民對「增加煙稅」及「私煙問題」的意見,關注組過去一星期在各區放置了八個「煙頭投票箱」,獲得近千個回覆。絕大多數煙民表示「政府再一次加煙稅,『唔會』對他們戒煙有幫助」。另外,有約七成煙民表示「近期係香港『有』見過賣得平過$50一包的香煙」。長遠煙草政策關注組召集人盧啟律認為,這次的「投票結果」正好反駁「增加煙草稅有效提高煙民的戒煙意欲」的說法,又重申非法私煙開始普及化,不宜推行任何會助長黑市買賣的政策措施。
根據世界衛生組織2021年報告的數據,在逾190個國家或地區中,只有不足40個國家或地區的煙草稅達到世衞建議的「75%標準」或以上,然而以上40個國家或地區的吸煙率卻有高有低,反映煙稅佔比高低與吸煙率之間無直接關係。盧啟律指出,「煙稅佔比高」的地區,吸煙率不一定低,兩者之間無直接關係,而且「煙稅要佔零售價75%」只是世衞的普遍建議,並非針對香港或某個地區的建議,亦沒有顧及當地的實際情況,不能被視為金科玉律,各地政府更不宜盲目追求。最重要的是,世衞這項「煙稅要佔零售價75%」的建議有些附帶條件要跟從,其中包括實施高煙稅的政府,與鄰近經濟體系的煙稅政策上必須有所協調,否則會有「跨地域非法走私」問題。
自去年再大幅增加31%煙草稅,目前本港香煙每包(每包二十支計)零售價香煙零售價已高達近八十元,和內地($25)、澳門($50)、東南亞等鄰近地區之間已差距甚遠。如果跟隨有關團體建議,將本港的煙稅增至接近每包100元,售價將會提高至120至130元,將會是內地香煙價格的5至6倍。長遠煙草政策關注組成員徐緣指,內地與香港跨境運輸及人流頻密,加上北上消費熱潮,毫無疑問加稅會加劇非法走私問題,所以「煙稅75%佔比」措施,根本不宜套用在香港,不應盲目追求。
根據過往做法,政府統計處每兩年一次的有關香港居民吸煙情況的「主題性住戶統計調查」將在本年第一季或第二季內發表,屆時將會有按調查所得的最新吸煙率,加上醫務衛生局早前進行的「控煙策略公眾諮詢」也將在未來數個月有結果,關注組認為現階段府應在財政預算案中凍結煙草稅,待相關數字及諮詢結果出爐,再評估去年加煙稅的成效,並參考公眾意見後優化策略,制訂全面的長遠控煙策略。