「實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務，」這是二十大報告提出的要求。面對我國老齡化加劇這一現實，構建和完善由各級政府、醫療機構相協調，醫養、康養相結合的社會養老服務體系，促進養老服務規範、安全、長遠發展。

然而，針對全方位的養老服務，目前仍缺乏從頂層設計行業發展政策、具體引導和規劃，社會養老保障覆蓋面仍顯不足，包括缺乏完善的職業教育體系、能針對性地提供專業技能人才，有效解決照護難題；其次，養老服務體系尚待完善，還缺乏開展老年護理職業技能等級認定和層級管理，服務質量良萎不齊，監督機制不成熟，服務從業人員嚴重短缺等；同時，社會對老年人物質生活支持方面相對比較好，但在老年人心理健康領域仍有較大空間，社會廣泛參與度也有待提升。

「十四五」時期是我國積極應對人口老齡化寶貴的窗口期，堅持積極老齡、健康老齡的發展理念，持續推進並大力提升醫養、康養服務供給和服務能力，除需政府進一步加大投入外，還應充分協同並發揮全社會力量，包括調動義工組織、慈善機構、宗教組織等一切積極因素，形成全社會助力養老服務態勢，從而全面打造「老齡友好型」社會，充分體現社會主義制度的優越性。

第十四屆全國政協委員印順建議：

推動養老行業向專業化發展

建議加快社區養老服務設施持續投入建設，繼續提高養老服務供給的系統性、精準性和普惠性，並結合健康教育、生命教育，紮實提高老年人的生命質量意識、健康樂齡意識。通過相關政策扶持，組織從業人員，開展老齡服務的職業道德、專業知識和崗位技能培訓，推動養老行業向專業化發展。同時，鼓勵相關青年志願者和義工組織共同參與，為養老服務增加多樣性，帶出更多的快樂和精神動力。

考慮給予醫保資質等政策傾斜

建議出台並細化指引，搭建合作平台，鼓勵社會力量參與醫養、康養結合建設。鼓勵並推動有能力、有資質的企業、社會組織參與醫養康養，結合實際需求增設老年病醫院、康復醫院、護理院等社會醫養機構，實現全專結合、上下聯動的整合型老年健康服務鏈，進一步健全診療、康復、護理的服務鏈條。對於社會資本投入，應考慮在政策上給予免稅、補貼、醫保資質政策傾斜。

提升智慧養老服務質量

建議新技術創新引領，細化場景應用，提高養老服務質量。在提供基本生活照料等養老服務的基礎上，依托大數據、智能養老設備等，利用人工智能技術為養老服務精準賦能，發揮人工智能技術優勢，不斷探索「智慧養老」應用新場景，更好服務高風險老年重點人群。在滿足老齡群體共性養老需求的同時，形成學術界、工業界及老年用戶協同探索的、基於 AI 技術的個性化服務模式，從早期監控、監測應用逐步過渡到更智能的輔助、交流與陪伴、社交和購物等應用，為養老服務精準賦能。同時加大政策支持力度，以智慧養老業務價值提升為導向，建立多方協同的智慧養老產業鏈，提升智慧養老服務質量。

推動宗教力量參與養老服務

建議積極推動宗教力量參與養老服務和慈善事業，充分引導宗教與社會主義現代化社會治理相適應，發揮宗教力量和信教群眾的積極作用。宗教由於有較強的心理影響力，擁有豐富的慈善資源與較強動員力，凝聚了一批優質的義工，通過將宗教力量引導到安寧療護服務中，培育出一批優質護理團隊，有助於極大緩解醫療養老服務人員不足短板。此舉還將極大改善和維護宗教的社會形象，實現宗教現世抱負。

構建宗教力量參與醫療體系，不斷創新社會養老服務模式。例如，可嘗試集資興辦宗教護養院，也可充分利用宗教活動場所，動員信眾發展社區養老，為宗教人士、信眾與其他社會群體提供優質養老服務。此外，在安寧療護領域，由於宗教其特殊心靈與精神意義，在臨終關懷與安寧療護領域也能夠發揮極大的作用。