人口是一切經濟活動的基礎，人口問題與社會經濟發展密切相關，人口均衡發展對於一個地區或國家的可持續性發展具有十分重要的意義。自2016年國家實施全面兩孩政策以來，生育水平出現短期上升，之後逐年下降。2021年6月國家出台了《中共中央、國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（簡稱實施三孩政策及配套支持措施），但2022年和2023年全國人口自然增長率都出現負增長，分別為-0.6‰、-1.48‰，呈現下降態勢。生育是家庭和社會的基礎，是國家繁榮發展的根本。若不盡快扭轉這種態勢，將導致人口老齡化加劇、勞動力供給短缺或勞動力質量下降，區域經濟增長乏力等一系列社會問題。

    「人口出現負增長主要原因是教育及教育壓力大、生育養育成本高、獨生子女家庭撫育小孩贍養老人壓力大、住房壓力大、生育觀念轉變、醫療保障方面壓力大等方面，集中在生育支持與配套政策不完善或保障落實機制不完善方面。」全國人大代表、岳陽市人民醫院門診部主任胡春蓮告訴記者。

    因此，胡春蓮建議一是完善職場保障制度，以解決無人帶、無人管小孩、女性就業難、職場不公平等問題。參考《中華人民共和國婦女權益保障法》《2012年女職工勞動保護特別規定》相關規定建議：有條件的單位延長產假至小孩1-2歲；特殊崗位可考慮實行彈性上班制、靈活出勤+累計工時等方法；落實好帶薪休假、陪產假及親子假相關政策並加強監管落實，納入對單位的年度績效考核；嚴格落實在就業、晉升、薪資等方面的性別平等待遇，切實消除就業性別歧視，避免或減少用人單位因女性生育休假而影響其職業升遷現象。

    二是完善和加強普惠托育支持保障並督導落實。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務。增設城鄉托育機構，制定家庭托育點管理辦法。

    三是給予嬰幼兒照護補貼。對2-7歲小孩（直至上學）每月給予300-500元的專項照護補貼。

    四是完善教育支持保障力度。普及高中義務教育，即12年義務教育；完善周邊教育設施；改變額外費用收取現狀，首先政府要加大教育經費投入，其次應從政府和教育管理部門層面堅決執行相關規定，規定學校不另對學生收取其他額外費用，按照《中華人民共和國義務教育法》之規定規範學校收費，包括不額外收取班費、補課費等費用、減少或節約校服費用、合理收取餐費；改善學校支持力度，依托學校教育資源全面開展課後問題活動、社會實踐項目和託管服務、調整放學時間與父母上下班時間銜接，以減少午托和/或晚托費用支出、嚴格規範校外培訓；平衡家庭與學校教育互擔、教育和引導小孩樹立勤儉節約風尚，避免學生講排場和相互攀比。（記者 李銀明）