國家稅務總局日前印發《關於資源回收企業向自然人報廢產品出售者「反向開票」有關事項的公告》，明確資源回收企業向自然人報廢產品出售者「反向開票」的具體措施和操作辦法。目前「反向開票」政策措施落地實施已一個月余，「反向開票」推進資源回收利用行業全產業鏈規範發展的作用正在逐步顯現。

「反向開票」政策措施落地情況如何？資源回收企業「反向開票」體驗怎麼樣？「反向開票」政策措施給資源回收企業生產經營和行業發展帶來哪些影響？近日，記者走進廣東、四川、江西、河南、江蘇等地資源回收企業和稅務部門進行了採訪。

解決「第一張票」難題

「反向開票」政策措施落地一個月以來，記者在走訪過程中收到了不少自然人報廢產品出售者和資源回收企業反饋的「好評」。

在浙江，作為自然人報廢產品出售者的於育根從事廢舊塑料銷售已經好幾年了，一直和台州一家資源回收企業保持合作關係。於育根說：「以前，我們每次賣完廢舊塑料，都需要到稅務部門去代開發票，現在收購我舊塑料的公司可以『反向』直接給我開發票，免去來回跑的麻煩，省了不少力氣，而且有了發票，平時買賣交易就更規範了，公司和我合作起來也更放心，大家生意都更好做了。」

在河南，沁陽市鴻發金屬廢品回收有限公司年收購加工廢鋼89.34萬噸，年產值22.67億元。該公司回收的廢鋼全部用於沁陽市宏達鋼鐵有限公司生產。企業財務負責人表示，

《公告》實施之前，公司一直面臨着「第一張發票」取得難的問題，存在較大的涉稅風險。《公告》實施後，沁陽市稅務局第一時間輔導企業完成「反向開票」資格申請，並和企業一起向上游300餘名自然人客戶宣講相關政策，完成簽訂代辦稅費協議等準備工作，將自然人報廢產品出售者納入徴管服務體系。目前，該公司共向395個自然人報廢產品出售者開具發票1426份，金額9365.32萬元，已代辦各項稅費145.16萬元。

得益於「反向開票」，資源回收企業最關心的發票獲取問題得到解決，打通了成本列支入賬的堵點，有利於資源回收行業輕裝快跑。

在江蘇，常州常金報廢汽車回收拆解有限公司通過實施「反向開票」，預計今年形成企業所得稅稅前扣除成本700萬元。該公司財務負責人王剛表示：「『反向開票』解決了『源頭髮票』問題，保障企業業務能正常獲得成本發票入賬，成本核算更加規範，切實降低了經營風險。」

在廣東，正南供應鏈是玖龍紙業（東莞）有限公司在廢紙原材料方面主要供應商，公司財務負責人周小虎說：「我們目前廢紙收購業務選擇的是簡易計稅方法，反向開具的發票全部可作為企業所得稅稅前列支的採購成本支出憑證。」截至5月28日，正南供應鏈已反向開票3261份。

廣東省稅務局有關負責人表示，「反向開票」解決了資源回收企業「第一張票缺失」問題，賦予了資源回收企業規範合法的企業所得稅稅前扣除憑證，讓持續開展出售報廢產品業務的自然人也能按現行稅法規定享受增值稅免徵或減征政策。

增添企業資源回收動能

走訪中，不少資源回收企業負責人表示，「反向開票」一個月來，企業嘗到了成本降低、辦稅便利的甜頭，行業全供應鏈和全產業鏈發展迎來了良好稅收環境，增添了資源回收動能。

江西台鑫廢舊金屬回收有限公司是一家從事工業邊角料、生活廢棄金屬收購的企業，通過剪切、壓塊、清洗分類以達到符合煉鋼爐料的標準，每年處理廢舊金屬80多萬噸。

據了解，該企業收購廢棄金屬的對象，多為難以提供發票的自然人，原先需要企業財務與供貨人反覆聯繫督促，再由供貨人到稅務部門辦理代開發票，不僅費時費力，而且還常因溝通不到位，造成企業財務核算不準確，存有法律風險。「『反向開票』政策出台後，不僅解決了企業採購『取票難』的問題，貫通了購銷增值稅抵扣鏈條，也極大提高了企業辦稅便利性，降低了經營成本。」台鑫廢舊金屬回收有限公司負責人鄧柯令認為，這一政策對資源回收行業規範化、陽光化發展起到推動作用。

作為一家從事資源回收業務的企業，青島涵奕物資回收有限公司財務人員高大衛介紹，「這次政策的出台，解決了一直困擾我們的取票難題，有了抵扣發票，經營成本也降低了。」

據了解，在採購環節，以前個人銷售廢品時，大多不開具增值稅發票，進而導致回收企業在銷售其收購的回收資源時，增值稅抵扣鏈條斷裂，同時企業所得稅沒有發票憑證進行成本扣除，無形中增加了企業經營成本。現在「反向開票」很好地幫助企業降成本、增便利、添動能。

據悉，青島保稅港區稅務部門密切跟蹤政策執行情況，在做好宣傳輔導工作的同時，注重風險提前防控，探索建立「反向開票」稅收風險指標體系，加強與行業主管部門的協作，持續發揮協同監管作用，提升政策運行順暢度，努力為從事資源回收主體營造健康發展的良好環境。

「反向開票」在降低企業運營成本的同時，打破了原有的交易鏈條，從源頭上為擴產能提動能增添了便利，讓企業「收舊」更便利、「換新」有動力。

值得注意的是，「反向開票」不僅為資源回收產業添動能，也激活了終端消費者「以舊換新」的消費活力。

出售報廢汽車的廣州市民李先生就享受到第一波「反向開票」的便利。「之前一直計劃要把家裏已到報廢年限的舊車賣了，剛好最近有『反向開票』政策，在收舊企業這邊直接就可以開票了，方便又快捷，是『出手』的好時機。」

而為李先生反向開出報廢產品收購發票的優湃能源科技（廣州）有限公司財務負責人羅芳能認為，「反向開票」政策，讓回收報廢車輛開票不再是難題，相關的成本、稅款也有了合規列支、抵扣的憑證，實現了稅務成本和運營風險的「雙下降」。據她估算，今年企業預計因此降低成本近百萬元。

中央財經大學財政稅務學院副院長劉金科表示，推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者「反向開票」做法，是深入貫徹新發展理念、助力綠色低碳循環經濟體系建設、服務高質量發展的重要舉措。實行「反向開票」後，有效解決了資源回收企業長期以來稅款抵扣和成本扣除問題，有利於暢通資源循環利用鏈條，進一步增強投資者信心，吸引更多資本進入資源回收行業，促進資源的循環利用，推動我國綠色發展邁上新台階。

稅務部門多措並舉有序推進

為了讓更多資源回收企業知曉政策、享受利好，4月底以來，各地稅務部門區分不同主體和申報辦理場景，製作視頻、圖解加強政策宣傳，運用稅收大數據梳理資源回收納稅人名單，開展政策精準推送，累計推送內容88.3萬條。

「我們優選了業務骨幹組成服務團隊，建立『反向開票』稅企交流群，實時反饋解決資源回收企業開票過程中存在的問題，全天候服務他們的個性化、專業化訴求。」廣東省稅務局相關負責人介紹，截至5月底，廣東省稅務局共向4724戶精準篩選符合資源回收行業「反向開票」政策的納稅人精準推送了政策文件等提示提醒信息。

河南稅務部門對全省1萬多戶資源回收企業進行歸類管理，通過征納互動平台、稅企聯絡群等渠道精準推送相關政策，並為企業提供「政策宣講、資格審核、歸類管理、輔導開票」全流程服務，及時處理企業疑難問題。

為及時了解開票情況，掌握開票動態，稅務總局加強政策跟蹤研判，按日匯總統計各地「反向開票」情況，建立健全針對「反向開票」的稅收風險監測預警機制，跟蹤監測分析各地區政策落實情況，確保政策安全有序落地。

國家稅務總局有關司局負責人介紹，下一步，稅務部門將進一步優化徴管系統，完善線上辦理功能及流程，提高「反向開票」、代辦稅費的便利性，持續增強資源回收企業、自然人報廢產品出售者的獲得感，為資源回收利用行業全產業鏈加快發展營造良好的稅收環境。（記者林彬彬）