與周圍蔥蘢的草木相比，眼前的這片產業園區顯然「生長」得更快、更盛。在山西省晉城市澤州縣巴公鎮，S227省道路邊，佔地900多畝的晉鋼光伏裝備產業園廠房林立，到處火熱的建設、生產場景。對照年初制定的招商方案，一期計劃的7個項目即將全部建成，幾個項目已投入生產。而整個園區裝滿、滿產後，將形成年產200萬噸光伏支架、年產值超300億元（人民幣，下同）的產業集群。

    晉鋼光伏裝備產業園是晉城市推動鋼鐵鑄造產業轉型升級、打造光伏裝備特色產業集群的重要載體，短短幾個月時間風生水起，背後正是一套創新的招商模式在推動。「政府+鏈主+園區」，晉城市運用大統籌招商模式，推動各類資源精準對接、高效配置，實現新興產業高效成型，蹚出了一條以高質效招商推動高質量轉型發展的新路子。

    市場導向 鏈式思維  凝聚共識齊發力

    晉城，資源豐厚、歷史悠久的「煤鐵之鄉」。其冶煉鑄造產業傳承千年、基礎雄厚，如今更成為晉城重要的支柱產業和轉型發展的重要賽道。近年來，該市錨定高端化、智能化、綠色化方向，強力部署推進鋼鐵鑄造產業提檔升級、換道領跑，這是晉城市着力構建「1+5」現代產業體系中的重要戰略，也是鋼鐵鑄造產業發展的現實需要。

    「隨着我國產業結構的優化升級，鋼鐵需求結構正同步發生深刻變化，疊加市場、環保、要素成本等因素影響，加快鋼鐵產業轉型升級勢在必行、刻不容緩。」晉城市鋼鐵鑄造龍頭企業、「鏈主」企業——山西晉城鋼鐵控股集團有限公司（以下簡稱「晉鋼控股集團」）董事長李強坦言，面對挑戰和機遇，必須充分把握好市場導向，用全局和超前眼光布局謀劃，用鏈式思維拓展空間，方能贏得主動、搶佔先機。

    正是基於深刻共識，今年年初，一份圍繞打造光伏裝備特色產業集群，開展「政府+鏈主+園區」統籌招商的行動計劃，在晉城市政府、晉鋼控股集團和晉城經開區巴公園區三方的精心謀劃下應運而生：以拓展需求巨大的光伏裝備用鋼市場為着力，以建設「晉鋼光伏裝備產業園」為承載，充分發揮晉鋼控股集團「鏈主」作用，三方合力統籌聯動招商，打造光伏裝備特色產業集群。

    計劃明確：政府側，晉城市政府積極創新多種政策手段，為企業提供優厚的土地等要素保障，提前儲備新能源指標，增強產業發展吸引力；「鏈主」側，晉鋼控股集團充分利用行業影響力和規模優勢，牽頭出擊對接產業資源，全面謀劃園區建設，積極履行「鏈主」責任，發揮自身成本和技術優勢，充分讓利下游企業，為形成產業集聚提供保障；園區側，晉城經開區巴公園區聚焦主導產業，根據產業鏈上下游配套情況全面統籌招商。圍繞項目需求，全面梳理土地、能耗指標、環境容量等精準配備對接資源，為項目提供全方位、全流程一流服務保障。

    思路清晰、分工明確，三方步調一致邁開高質效招商堅實步伐。

    守信踐諾 各盡所能 要素保障強支撐

    高大寬敞的廠房裏，一條條生產線綿延排列，一台台機床前工人忙碌不停。出口處，一套套嶄新的光伏支架部件正打包裝運。8月16日，晉鋼光伏裝備產業園入駐企業——晉城市興晟能源科技有限公司生產現場一派火熱景象。「今年3月份簽約，7月1日廠房就交付了。」帶領記者參觀的公司總經理毛文俊欣喜地說，「真沒想到這麼快就能建成投產。這裏的政策、效率讓人看到了滿滿的誠意。」

    晉城市興晟能源科技有限公司是晉城此次招商行動中，招引中國民營企業500強——國強控股集團投資設立的企業。「所有承諾和舉措，各方都說到做到。這是原則，也是成功的關鍵。」晉城市工信局副局長原向東向記者詳細介紹，在用地保障上，晉城市政府充分利用農地入市、企業土地集中收儲等政策，通過園鎮公司墊資將農村集體建設用地集中收儲，為園區建設提供了943畝低成本用地，有效減輕了前期投入壓力，極大提振了企業投資入駐的信心。在用能保障上，提前儲備100MW新能源能耗指標，同時依托煤層氣資源優勢，協調晉鋼控股集團與沁水能投集團成立合資公司，共同開發沁水盆地煤層氣區塊，並鋪設專門輸氣管道，保障企業年用煤層氣量10億立方米。

    晉鋼控股集團積極發揮「鏈主」作用，牽頭對接下游企業合作。統籌謀劃園區建設，自籌資金9億元，全力建設30萬平方米標準廠房，還給出了前3年免費租用的優惠。同時充分讓利下游企業，保證當期供貨出廠價格不高於周邊鋼廠出廠價格，為入駐企業提供質優價廉的充足原材料供應。晉城經開區巴公園區積極圍繞產業鏈發展精心謀劃、精準出擊。按照招商項目需求，一對一制定全要素保障清單和包聯服務清單，黨政一把手親自上陣，統籌協調，全天候為企業項目解決問題。

    精誠所至，金石為開。正是政府、「鏈主」、園區三方守信踐諾、各盡所能提供全要素保障，為項目高效招引落地提供了堅實支撐。

    資源互享 優勢互補 多方共贏開新局

    「之所以選擇入駐這裏，我們看好的正是這裏的機遇和前景。如今看來，果真來對了。」眼前的啟銘晉鋼（晉城）物流有限公司裝卸場上車輛往來穿梭，公司負責人劉戀滿面歡欣。

    由世界500強供應鏈企業——廈門國貿集團投資控股的啟銘晉鋼（晉城）物流有限公司，也是在此次招商招引入駐的企業。「我們的主要業務是倉儲物流和金融服務，看起來與產業本身關聯度並不是很大，但他們的『廠邊庫』布局和打造產業鏈集群的思路吸引和打動了我們。實踐證明，這的確是一個互利共贏的好平台。」劉戀說。

    「招引這個項目，是我們統籌謀劃的重要一環。」晉城經開區巴公園區事業服務中心主任、巴公鎮黨委書記史坤國向記者解讀一番，「一方面，項目可為園區企業提供一流便捷的倉儲物流服務，以及貸款擔保、低息融資、代購采銷等優質的金融服務，成為園區和產業長遠發展的有力保障。而另一方面，我們在園區專門規劃布局了承攬上下游企業物流轉運業務的『廠邊庫』，給項目運營提供廣闊空間，從而真正實現合作共贏、彼此成就。招商引資、打造產業集群不是簡單的數量疊加，而是要運用大統籌思維，建立聯動互促的產業發展生態，做到優勢互補、共享共贏。」

    如其所言，這次招商，晉城把大統籌的思維模式運用到了各方面、全過程：細分產業鏈條領域，他們圍繞產品的粗細加工、科技研發以及物流金融配套等精準對接，招引極具實力、各具優勢的項目，為園區和產業的協同發展奠定堅實基礎；在選址上，距離晉鋼控股集團生產廠區不足4公里建設園區，保障晉鋼控股集團生產的優質鍍鋅鋁鎂鋼卷就地吸納的同時，更可為園區企業減少3億多元物流成本；在用能上，將煤層氣接入園區，在保障企業綠色生產的同時又進一步帶動晉城煤層氣資源的高效利用……

    用下遊園區的「集聚效應」激發上游企業轉型動能，以「鏈主」企業的「頭雁效應」引領產業整體提質升級。以此次招商為開端，晉城市正全方位擴展「政府+鏈主+園區」大統籌招商模式，不斷開創高質量轉型發展全新局面。（王利萍 王天曉）