昨日（3日），民建聯發表「提升本港新股上市及融資中心的地位」建議書。民建聯表示，儘管近期本港IPO申請活動有所改善，但長遠發展而言，當局在提升本港上市集資吸引力及市場流通性上仍有較大發展空間，並由此提出六項建議，包括放寬上市財務要求、調低股票印花稅、港投公司旗下基金認購優質新股等，以優化本港上市及融資制度，吸引更多企業選擇在港上市，維持本港作為國際集資樞紐以及國際金融中心的地位。

　市場氣氛好轉有利進一步改革

　民建聯立法會議員陳仲尼指，今年香港上半年新股市場表現仍偏弱，融資規模僅131億港元，按年下降27%。民建聯立法會議員黃俊碩注意到，本港2018年以來持續積極推行上市機制現代化措施，以求吸引更多新經濟企業及來自其他地區企業來港上市，但仍有不少可以改進的空間。目前港股與A股市場明顯好轉，民建聯強調，為更有效利用當前外圍經濟環境好轉的機會，本港必須吸取過去數年市場疲弱不振的經驗，制定改革措施，進一步提升香港資本市場的競爭力。

　今年6至7月，民建聯舉行多場業界意見諮詢會，綜合業界意見並進行詳細資料搜集分析，形成了今次的建議書。六項建議包括：1. 放寬上市門檻，調低上市財務要求。2.追求高效上市目標，訂定審批回覆雙向指標。3. 引入「試水溫溝通」機制。4. 進一步降低市場交易成本，調低股票印花稅。5. 政府帶頭提升投資者對新股認購信心，港投公司旗下基金認購優質新股。6. 長遠檢討市場監管機制，探討優化監管架構及方針。

　上市財務要求方面，民建聯稱，倫交所主板最低公司市值門檻只為3000萬英鎊，並已取消3年盈利紀錄要求，建議港交所主板上市，只需符合最低公司市值、過去3年累計盈利不低於8000萬元、最近一年盈利最少3500萬元的任何一項條件便可。

　倡調降印花稅率或單邊徵收

　目前，本港股票交易印花稅率為買賣雙方各0.1%。對此，民建聯稱，其他市場股票交易成本明顯較香港低，紐交所更不收取股票印花稅，內地2023年8月已削減股票印花稅至只有賣方單方0.05%。據此，建議當局探討調低印花稅率或只向單邊徵收。建議書稱，若股票印花稅為單邊0.1%，以日均成交額1300億元計，港府每年有關收入只會降290億元。

　建議書又提出，由港投公司旗下基金認購在港掛牌的優質新股。民建聯認為，港股市場流通性有待進一步提升，特區政府可牽頭，在符合港投公司旗下「香港增長組合」「大灣區投資基金」「策略性創科基金」以及「共同投資基金」投資準則下，把新股上市認購納入投資範疇，並容許港投公司透過作為基礎投資者等形式，投入優質企業的新股認購投資項目中。

　「試水溫溝通」可參考美做法

　至於「試水溫溝通」機制，民建聯建議，本港可參考美國做法，IPO由現在一般在上市申請獲批後方會舉行路演及簿記建檔的做法，改為引入更早階段的「試水溫溝通」活動，從而方便計劃上市的公司預先衡量市場對公司股份公開發行的投資興趣及胃納，以減低公司上市集資的難度。

　為進一步降低上市的不確定性以及減低上市成本，民建聯建議，港交所和證監會訂定新股上市申請審批回覆時限的雙向指標，包括要求負責審批的港交所上市委員會與證監會的審批回覆，以及申請方回覆上市委員會及證監會提問查詢的時限，劃一訂為22個營業日或1個日曆月。同時，倘若1年內未能通過審批，便須明確通知申請方上市申請不成功。

　中長期而言，民建聯建議，當局應就現行雙重存檔機制的運作效率、有效性以及利弊進行適時檢討，並就本港實施介乎「披露為本」和「機構審批為本」之間的監管原則進行研究。（記者 黃兆琦）