11月20日,在澳門特別行政區候任特首辦公室,中央廣播電視總台《面對面》記者採訪了澳門特別行政區第六任行政長官候任人岑浩輝。此前,在10月13日舉行的澳門特別行政區第六任行政長官選舉中,岑浩輝在398位選委出席的投票中,以394票高票當選。他將於12月20日就職,成為澳門特別行政區第六任行政長官。
岑浩輝說:「整整一個月,只剩下一個月,主要是兩部分的工作:一是與現任行政長官賀一誠和他的管治團隊聯繫溝通,確保兩屆政府的交接順利。這部分工作事實上11月1日已經開始了,現在比較密集一些;二是籌措好我的管治班子,就是主要官員。第一部分工作開展得還非常順利,我也很感謝賀一誠行政長官和他的管治團隊對我的大力配合和支持。」
從1999年12月澳門特別行政區成立以來,岑浩輝一直擔任澳門特別行政區終審法院院長,直到今年8月,因參選特首,他辭去了擔任近25年的終審法院院長。
擔任終審法院院長期間,岑浩輝一直恪守兩條原則,這給外界留下了神秘和嚴肅的印象。
岑浩輝說,以往不主張,而且法律規定的,司法官員有兩個原則:
一個慎言,也就是說不能評價社會事務,公開的法律問題都不能評論。不能對政府的政策,或者是立法的工作去評頭論足。
第二就是不能參加任何帶有政治性質的活動,它作為確保司法獨立非常重要的條件,所以跟他們來往不多,基本上沒啥來往。
正因恪守這兩條原則,一直以來,岑浩輝較少參加公共活動,人們對他有限的印象來自他以主禮嘉賓的身份出席特區政府重要的儀式和慶典,以及法律界的高端會議。在媒體記錄下來的照片中,他鮮有笑容。
岑浩輝說,司法官就不善於面對傳媒,總有一種緊張感。而當他決定參選行政長官,就意味着要改變過去的行為方式。
競選期間,岑浩輝深入到社會的各階層、各個社團,把澳門400個選委都見了個遍,詳細介紹了自己的很多理念、很多想法,便於他們提名。
8月28日,是岑浩輝正式向媒體宣布要競選澳門特首的日子,他告訴自己一定要把面對公眾和媒體時容易緊張的狀態調整好。
岑浩輝:我最擔心的是面對記者的時候,突然間問我一個問題,我答不上來,腦放空,而且是現場直播,那就沒得救。所以突然今天我就想了有一個辦法,像我開庭一樣,底下當你們不存在,然後讓我的思維去應對問題,這樣的話,就不受底下各種人的表情的影響。
岑浩輝對自己說,要進行心理調整,把自己的位置,將來面對的社會狀況,履行的職責結合起來,必須跨過這個檻,不然將來怎麼面對行政長官的要求和挑戰呢?
從宣布參選的那一刻起,澳門特區政府即免除了岑浩輝終審法院院長、終審法院法官等職務。也是從那一刻起,岑浩輝一改過去25年低調、刻意向民眾保持距離的習慣,積極接觸行政長官選舉管理委員會四百名委員以及社會各界,介紹參選宣言,聽取意見建議,40多天時間裏總計舉辦了238場競選活動。
岑浩輝說,澳門有那麼好的愛國愛澳傳統,必須要跟他們真誠交流、無距離交流,提出自己的看法,聽他們的意見,但是慎言仍然很重要。在重要的政策、行政之前,要慎言,聽了廣泛意見以後,經過探討了,我們形成共識,尤其是作為行政長官,那個時候才公開地跟社會解釋,所以慎言仍然有作用,否則的話,很容易誤導社會,引起社會裏面的爭議,甚至影響社會穩定就不好了。
2024年10月13日,澳門特區第六任行政長官選舉舉行,岑浩輝在398位選委出席的投票中,以394票高票當選為第六任行政長官候任人,10月15日,終審法院確認了總核算委員會送交的選舉總核算結果,並宣布岑浩輝為下一任澳門特別行政區行政長官候任人。
岑浩輝宣讀當選感言:
尊敬的行政長官,選舉管理委員會主席及各位委員,尊敬的各位選委,剛才選舉管理委員會主席宣布,本人當選為中華人民共和國澳門特別行政區第六任行政長官候任人。
岑浩輝:10月13日11點15分左右,我要發表我的當選感言,我太太就說,你好像氣不足,我說不是氣不足,你看上台沒那麼急,讀的時候比較慢,不是心境平和,而是一種壓力、一種責任的感覺。這個感覺我歷歷在目,現在還記得。
來自農村家庭 北大法律系畢業
岑浩輝:用心做好每一步
1999年澳門回歸後,岑浩輝在終審法院院長任上,先後經歷過三位特首,這三位特首,無一例外都是土生土長的澳門人,而且有着強大的工商界背景。而岑浩輝不僅有着鮮明的平民色彩,他本人也不是土生土長的澳門人。
1962年,岑浩輝出生於廣東省中山市的一個普通農村家庭,自小讀書用功。
1981年,19歲的他以優異成績,考上了北京大學法律系。北大畢業後,岑浩輝在廣州一家涉外律師事務所擔任律師。
岑浩輝:想回家,我想把我學的,北大畢業的,貢獻中山,要求不高,只要能用上就行,我當時考慮,結果管分配的那個說你甭想,中山縣,縣級市整個北大畢業去,後來到廣東省司法廳裏面外籍所。
1986年,受一家公司聘請,岑浩輝移居澳門生活,職業是公司的法律顧問。當時,他拎着一個皮包,坐着公共汽車進入澳門,那時候的澳門葡萄牙政府管理,沒海關,只有一個拱門,對面是很多農地,還是比較破舊的,落後的。
岑浩輝:用心做好每一步,從這個角度好像沒什麼志向,沒什麼大志向的,不是,我要求我的法官都這樣,你先把自己做好了,你做不好你不要想其他東西,否則的話容易出問題。讀書我就好好讀書,上學期間一本小說都沒看過,就是讀書。我回北大不一樣,用了兩年時間,把所有的名著(包括世界名著)都看完。當時,整個國家的氛圍都是追求文化,追求知識,建設國家現代化(四個現代化),不懂就學,所以我很用功,那當律師的時候也是。
1990年,來到澳門的第四年,岑浩輝通過公開招考,獲得當時澳葡政府的推薦,赴葡萄牙科英布拉大學修讀語言和法律課程,並於1993年學成返澳,成為首批法院執法參事之一。
岑浩輝:我1993年從葡萄牙回來的,1994年澳門葡萄牙政府,因應過渡時期和1999年的政權移交,所以必須要司法本地化,它是公開在整個澳門社會招收司法參事,司法參事這個角色就協助法官,審判案子,跟我們內地的法官助理不一樣,它這個名字是司法參事。
記者:是幹什麼的?
岑浩輝:司法參事就是跟法官,你就跟這個法官辦案子,了解整個司法審判程序,然後掌握,尤其是審判訴訟的各方面的規定了解,但是沒有審判權。
記者:以前有沒有過華人做這件事?
岑浩輝:葡萄牙行政管治澳門,差不多450年了,但是從來沒有一個華人的司法官員,包括這種級別的司法官員都沒有。當你了解到葡萄牙語,當你掌握了它的法律知識,還有非常重要就是過渡時期已經開始了。
1987年中葡聯合聲明簽署了,1993年回來晚上都要去澳門大學讀書,一邊做司法參事,一邊去澳門大學讀書。
所謂的司法參事,就是協助當時澳門法院的法官辦理案件,學習辦案經驗,以便澳門回歸後接管法院的工作。當時的澳門法院,所有的法官都是葡萄牙人。回歸以前,澳門沒有自己的司法體系,只是葡萄牙轄下的一個小法區,所有不服澳門法院判決而提起上訴的案件,都必須到葡萄牙上訴法院審理。以至於當時的葡萄牙法官放話,澳門法院沒有能力承擔司法運作,即使澳門回歸中國,也會遲早把他們請回去。正因這樣的背景,岑浩輝邊工作邊在澳門大學讀書的那段時間,很努力也很艱苦。
記者:那段時間你們共同的目標是什麼?
岑浩輝:這個是需要我們華人的法律人士,要共同努力去迎接1999年澳門回歸的挑戰。我們華人的司法官,華人必須要參與到司法領域的工作和管理,就是能不能通過我們的努力在各自的知識底下承擔起整個司法運作,行使好我們自己國家授予澳門的司法管轄權,這個是我們非常有意識的。
那時候白天工作,晚上培訓中心最辛苦,你要上課,晚上做作業,有幾次我晚上到凌晨三四點還在做功課的。第二天還要上班,那個時候當時腦袋發脹,我就怕是不是,我不懂醫,我就打電話,問我醫學院的中學同學,他醫學畢業,我說血管會不會爆?他說不會,不會爆,你很年輕。
那時候的壓力大,但是我們整個第一批司法官員培訓中心12個人,非常努力。大家都有一個一致的目標,就是我們肯定能夠把司法權接過來,目標只有一個。
岑浩輝的25年
終審法院院長生涯
1999年12月,澳門回歸祖國,獲首任行政長官何厚鏵推薦,岑浩輝出任澳門特區首任終審法院院長,帶領23位特區各級法院法官分別用中文普通話和葡萄牙語宣誓就職,就此開始了他近25年終審法院院長的生涯。
而終審法院,作為澳門特別行政區最高級別的審判機關,行使《基本法》賦予澳門特別行政區的終審權,千頭萬緒,責任重大。但無論對於人還是事,岑浩輝都喜歡用「心靜平和」四個字來應對。
岑浩輝:每個工作我都心靜平和做好它,我不會還沒做好,就盯着另外一個職位。心靜平和,就要全心投入,想辦法把工作做好。我有一個口頭禪,先把工作做好,才可以協助別人把工作做好,不要工作沒有做好,說教一套套,我最反對那種,以前回歸之前沒有這種管理,我當院長,當法官委員會主席,我要求他們把每個月每個法官受理的案子,結案多少都告訴我。案件審理排期,不能拖,當事人等不了。
作為澳門行政特區司法制度的重要組成部分,終審法院在岑浩輝的帶領下,維護特別行政區的法治秩序,有力保障了澳門的繁榮穩定。同時,岑浩輝作為法官也審理了多起備受矚目的大案要案,其中,就有當時備受關注的澳門特別行政區檢察長何超明涉貪案。何超明是澳門特別行政區首任檢察長,他與岑浩輝相識多年,兩人曾是一同到葡萄牙留學的同學。案件在終審法院審理期間,何超明曾提出申請,拒絕由岑浩輝審理他的案件,但申請被駁回。
岑浩輝:走正道不怕,依法處理,問心無愧。我跟他從哪個角度來說,都不符合迴避的要件。迴避有法律規定的,有非常緊密的關係,有利益,這種利益可能是家庭關係的利益,或者是經濟利益,都有規定,所以不但我沒有迴避,其他跟他一起認識的終審法院的另外兩個法官都沒有迴避。第二希望我迴避,底下上來的人也可能要迴避,因為都認識,都了解,這樣子不就癱瘓了,司法機關不就癱瘓了,那麼小的司法區域,不像我們國家那麼大,或者其他國家那麼大,不同的,指定管轄不存在,所以把他駁回去。
記者:後來報紙上還有一個細節說在庭審的時候,他想發言,你打斷他,沒有給他發言的機會,這個細節描述得準確嗎?
岑浩輝:我不讓發言是很多原因的,我們開庭裏面經常不讓律師,甚至不讓被告發言,因為他偏離了訴訟標的,我們訴訟有個範圍。第二發言必須符合訴訟法規定的程序進行,而不是中斷,有意中斷,或者打斷,甚至騷擾到其他訴訟參與人參與訴訟的狀況,也就是說你不要影響整個鋪排和程序。
記者:會給你留下什麼印象?
岑浩輝:敬畏權力,我跟我們司法官說,人必須敬畏權力,不要有任何僥幸心理,否則的話早晚會由於疏忽而承擔後果,哪怕是僥幸過去了,一輩子的心裏頭都不會活得順暢舒暢。
不管到哪兒,始終書不離身
11月2日,岑浩輝搬進現在的候任辦公室,以便和現任特首進行工作交接。雖然不是法官了,但隨身還帶着不少與法相關的書。
岑浩輝:有的書有用的,比如基本法我經常看,行政程序法典那些我最近要用,我到這裏沒書不行。行政程序法典我準備要修改它,為什麼?1995年到現在30年了,我們的行政程序多落後,所以競選裏面我就說必須要修改它,否則阻礙了整個經濟社會的發展,我們的行政程序是30年前的,我們內地行政方面的改革多厲害,我們還不動?
如何領導澳門特區政府?
岑浩輝:宏觀視野 兩院理論
記者:外界對你在法律上的成就自不待言,你是專業人士,但是治理澳門,雖然它小,但是社會的發展還是要靠經濟去驅動的,所以有人就說岑先生行不行,因為他以前沒有過發展經濟的經驗,你怎麼看待外界對你提出來的這些問題?
岑浩輝:提出問題是合理的,因為我就是司法官,如果我很懂經濟領域,甚至很具體的一些經濟政策,都如魚得水地推行,不可能的事情,但是行政長官他的位置要求,跟推行經濟政策兩碼事,行政長官他有職責,他領導整個特區政府,所以行政長官的角色,他不是經濟專家,純經濟專家不行。我認為,他必須要有一個宏觀的視野,對澳門特別行政區的各個領域,要慢慢去了解、認識、掌握,會同我整個執政團隊,結合社會各界一起去思考,大家共同商量,這樣去做。
岑浩輝:我是法官出身,法院是一個小社會,真是小社會,什麼都知道,什麼行業都知道,甚至整個現在家庭狀況的發展的趨勢,都知道。離婚率有多少,離婚的理由是什麼東西,你都掌握,因為他解決不了就跑到法院去了。
所以,我提出一種兩院理論,醫院和法院如果能夠回應社會,高質量運作,對社會穩定、社會發展都有好處。因為它就是社會各個行業,出問題的時候都找節點,兩個,要麼找醫院,要麼找法院,那是生理上的、身體的、心理方面的事情自己搞不定,解決不了,找醫院去。社會人文關切,人身自由,權益受侵犯,如果能夠走調解就調解,我們國家現在大力推廣調解,調解不了怎麼辦,找法院去。所以現在社會裏面,如果這兩個院運作高效,法院體現公正,醫院的質量、治療水平效率都好,老百姓可信,願意用,這個社會解決大問題。
「熱愛工作、熱愛生活」
工作之餘,岑浩輝的愛好之一,是逛市場。無論超市還是菜市場,他都會看得津津有味,不只逛,還會買,把市場裏生機勃勃的煙火氣帶回家。
記者:家裏誰做飯?
岑浩輝:有工人,之前就是我做的,我和太太,我教會她做的,她不會做,後來她學會了,當院長以後有工人,但是周末我肯定自己做。
記者:你說是不是生活裏面的很多細碎的日常,反而可以一方面調節工作,另外也可以從這些細碎的日常裏面認識生活,認識工作。
岑浩輝:我上世紀八十年代,有一句口頭禪——「熱愛工作、熱愛生活」。
到今天為止,熱愛生活,走進社會,多姿多彩,也不是什麼了解社會多少,但是在這個過程中,我可以跟魚檔的人聊天,工作怎麼樣,什麼地方來,可能這段時間突然之間三個月我沒去了,當時他不知道我當院長了可能。突然間人沒了,可能留意一下,他原來是首席法官、院長,整天來買菜做飯,是這樣的,很開心。
了解跟他們,在這裏交流一下,澳門社會人情味很濃,真是很濃,賣蠔的、賣魚的、賣蝦的都認識。
記者:你現在笑臉多了。
岑浩輝:這個可能我是一種改變,在辦公室裏頭幾十年給社會的感覺,包括在一些活動裏面,他們說岑院長不笑的時候非常可怕,就是悶悶坐在這裏頭,我就沒感覺到,但是他們很多朋友就說,跟我認識了解以後,說我很簡單。
岑浩輝:我們司法行使司法權,那是非常嚴肅的一種權力的行使,要判斷。當我下錘的時候,每一樣東西都在手裏面,都是社會裏面非常重要的關係處理,所以就嚴肅。我們開庭怎麼會笑?不可能,所以慢慢習慣了這樣,但是我們法官一放下法袍的時候,回去就可以很開心,相互之間很開心,但行政跟法官不一樣,你要坦誠跟別人交往,該笑就笑。
政府要服務社會,服務整個經濟發展的需要,那你要投入,你要以誠,忠誠就在這地方,你不忠誠你怎麼做政府,所以忠誠很重要,大道至簡,你走大道是很簡單。
大道至簡 愛澳才能治好澳
從1986年開始,岑浩輝在澳門工作生活近40年,他在這裏成家立業,子女和孫輩在這裏出生、成長,他把自己看作澳門的普通市民,而澳門也早已經是他離不開的家。
岑浩輝:情感上那就基本上沒有離開過澳門,工作生活一直,沒有其他想法去哪,我從來沒有考慮過,或者是一點點想的理念,要到其他國家去發展,我沒有,我從來沒這個想法,我就希望在社會裏面工作和生活,把我所學的貢獻社會,就那麼簡單。
記者:你已經在澳門住了大半輩子了,最愛澳門什麼呢?
岑浩輝:中葡文化交融,中華文明主體,真是這樣,我很喜歡它的人情味,這種健康平和、大家容易相處的人情味。
記者:這個人情味對你未來五年的執政,會帶來什麼?
岑浩輝:很大幫助,我可以很坦誠相互之間交流協商,有什麼看法,跟他們交流,有什麼政策跟他們溝通。
這次我整個參選競選這45天,他們統計4779個人次,230多個社團,我印象非常深,我們有非常可愛的愛國愛澳社團,有非常親近、平和、健康,而且體諒人的百姓、市民,相互之間就是這麼一種很純樸、很容易相處的、人與人之間關係不複雜的人情味。澳門是多元文化,這次六大宗教的頭,我都見過他們,他們是選委,突然一下坐到我前面去,他們可以坐在一起跟我聊天,多包容的一個社會,而且都是選委,選委會選取行政長官的,他們能夠目標一致。因為你看我的提名很高,96%的提名,投票的一共是398位,給了我394票。他們認為「一國兩制」走得很好,希望你繼續帶着我們去推進「一國兩制」。
我現在很喜歡就是看着他的眼睛,有時候看,以前我盯着被告人跟證人。但是你看着他們,他們心裏眼睛非常平和,這種平和真是你用那個詞,面由心生,眼可以看得出來,和平共處,澳門這個地方多好。
岑浩輝:對將來我很有信心,我們有那麼好的愛國愛澳社團,有那麼可愛的70萬的澳門居民,所以我真的有信心跟我們團隊一起,能夠把澳門向前發展好一些,盡我們所能竭盡全力,不辜負他們,這是我的心願。