香港商報評論員 李明生

粉嶺高爾夫球場案的司法覆核有了結果，高等法院裁定環保署要重新進行環評諮詢。行政長官李家超昨回應時指，政府要因應處理三個問題，一是法律問題，二是評估該單一項目對公屋建造的影響，三是審視項目對整體公屋供應的影響。初步看來，判決構成的直接影響有限，但對政策制訂以至社會討論，均帶來了一定的啟示。

粉嶺高爾夫球場原擬撥出部分土地興建1.2萬個公屋單位，司法覆核推翻當局決定後，環評須要重新展開公眾諮詢，意味可建公屋數量、密度，以及竣工時間等都將受到影響。但要留意，法庭並非從根本上否定建屋建議，而是要求重啟環評程序；即使法官指出，按照古樹保育要求，為建屋而斬樹的做法不可接受，亦不代表高球場完全不可建屋，判詞便提到環評理應就建屋計劃的水文影響進行更詳細的研究。何況，較諸未來10年公屋預期供應量料逾30.8萬伙，政府已有足夠土地興建，高球場原計劃裏的總單位數目僅佔政府計劃供應數目不足4%；所以，無論是從公屋輪候人士上樓進度來看，還是從最終公屋興建數量來看，此次裁決對整體供應的影響其實難言太大。

然而，以下幾點還是值得各界關注。

其一是法律問題。香港是個法治社會，雖然坊間對利用高爾夫球場土地興建公屋的訴求不小，政府也順從民意盡最大可能、盡最大努力矢志解決市民住屋難題；可是，並非所有土地都可撥作建屋用途，包括可以因此凌駕性地忽視環評要求，此乃各界必須準確認知和了解的。

其二是平衡問題。保育與發展誠須平衡，不能顧此失彼；同一道理，經濟與民生亦須平衡。粉嶺高球場是香港舉辦盛事的一大平台，過去已舉辦了多場國際賽事，明年亦將舉辦全運會高球比賽。在這一知名度高、有巨大發展潛力場所進行任何新的開發和建設，理應在環評方面做細做實，在促進發展與增加住屋兩者之間好好兼顧。

其三是要舉一反三、引以為誡。今次訴訟只是個案，其對全局的影響相對較小，但隨着北部都會區建設深入推進，本港勢必進入新的大開發階段，大大小小的項目將陸續上馬。若其他項目遇到同樣情況，則疊加起來的影響就不可小覷。以北部都會區為例，環保署今年5月已有條件批准牽涉新田科技城的環評報告，目前亦正面對司法覆核挑戰，法庭已批出明年6月審理。至於交椅洲人工島，施政報告提出會穩慎推展，年底前啟動項目填海部分的環評程序，目標在明年完成審批工作。凡此種種，有關方面必須做好前瞻應對，以免建地造地的進度及數量受到阻礙。

政府決心處理房屋問題，施政報告提出持續提速、提量、提質、提效的策略，此亦為社會的主流共識，粉嶺高爾夫球場訴訟裁決後公眾焦點都落在公屋供應方面便為一大反映；與此同時，保育與發展也是必須顧及，這不僅要符合法律規定，亦是社會各界所要求，有益於香港經濟社會的持續健康發展。要全盤周全考慮，難度固然不小，但也須迎難而上，貫徹落實房屋、環保等社會民生及經濟發展的目標，相信各界皆會樂見其成。

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