時值歲末，深圳羅湖區的改革成果斐然，眾多生動案例彰顯了這片先鋒之地敢於破題、改革創新的精神。12月18日，羅湖區委改革辦、區財政局、區金融服務署和東曉街道聯合發布2024羅湖改革年度十件大事。

全面推進改革 羅湖區的模式創新與重點突破

2024年，羅湖區全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，聚焦「三個注重」，創新推出「發現—策劃—推進—總結」的建制式改革模式。注重系統集成，完善改革謀劃徵集、專題調度、考核評估機制，開展三輪全區大範圍改革徵集，共徵集改革建議665項，營造良好改革創新生態。

注重重點突破，謀劃大梧桐生態融合區等四大改革發展戰略平台，圍繞黃金珠寶領域消費稅後移試點、差額徵稅試點、打造航運保險中心、開通首個陸路離境退稅辦理點、深化數幣改革等多個重點事項，積極向上爭取政策支持和路徑突破。注重改革實效，成建制、成批次推出8項「改革十條」。 讓我們透過十件大事，共同回顧羅湖改革這一年來的非凡歷程。

發布會現場

年度改革大事記 政策引領與實踐創新的里程碑

制定《中共深圳市羅湖區委關於貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的偉大實踐中走在前列、勇當先鋒的實施方案》及413項重點改革任務。9月26日，經區委八屆六次全會審定通過《實施方案》及任務清單，突出對標對表、羅湖特色、問題導向，從13個領域、60個方面，提出413條改革措施，明確未來五年羅湖改革的路線圖、時間表、任務書。

推出國有公共物業集約節約高效利用改革，於8月8日印發改革實施方案，探索資源整合、社會化運營、空間置換等物業利用模式，預計2025年可直接減少財政資金投入7000萬元，將騰出更多財政資源用於推動高質量發展、增進民生福祉。

推出「費改保」模式，探索將購買服務費用轉化為購買保險的保費支出，深化保險創新發展改革。10月17日，推出「費改保」模式，探索在不增加財政支出的前提下將購買服務的費用轉化為購買保險的保費支出，引導保險融入城市治理各環節各領域，實現前端控降社會風險，後端兜底經濟補償。

深化數字人民幣試點改革，豐富拓展應用場景，加快產業集聚。10月28日，正式上線「智慧養老服務平台」，試行通過數字人民幣硬錢包發放、使用、結算居家養老消費券。近年來，羅湖堅持在培育多元化應用場景、持續擴大應用規模、實現產業集聚等方面進一步深化改革，破解跨境消費、貿易結算等問題。

開通全市首個離境退稅陸路口岸辦理點，發揮「即買即退」服務便捷優勢。12月16日，全市首個陸路口岸離境退稅辦理點在文錦渡口岸啟用。開通後，將在「即買即退」基礎上真正打通退稅服務辦理距離消費商圈遠、成本高等堵點，實現吸引境外高端消費、支持消費中心建設等目標。

落地全國首支AIC股權投資基金，率先響應國家層面金融政策。9月28日，羅湖正式與交銀投資達成「新政」後全國首單AIC股權投資基金合作意向，總規模100億元，率先落實國家擴大股權投資試點政策，為耐心資本更好支持「硬科技」發展提供多樣化渠道，推動深圳「20+8」產業集群發展壯大。

引入社會化力量，探索黨群服務中心多元化運營改革。羅湖不斷深化社區黨群服務中心「五個一體化」優化提升，聚焦「一老一小一文化一培訓」特色精準服務，在金嶺、水貝、漁邨、羅湖橋等社區黨群服務中心試點，探索「政府+公益+商業」運營新模式，通過「場地換服務、空間鏈資源」方式，提供居民喜聞樂見的活動和服務。

以東曉街道為試點，構建智慧賦能基層治理新體系。11月25日，《羅湖區智慧賦能基層治理改革試點工作方案》正式印發。東曉街道率先推動木棉嶺智慧社區建設，打造「一網一平台一中心」的社區智慧治理體系，依托機制重塑、數智賦能，打造系列智慧治理場景，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的智慧社區服務平台。

推出以人工智能賦能人力資源管理改革。推動人工智能技術與人力資源管理深度融合，大幅提高工作效率和服務質量，深挖AI潛能，在政務運行、公共服務、智慧黨建、基層治理、城市管理等5大領域，創新打造一批智能應用場景，為加快「三力三區」建設提供高質量人力資源支撐。

深化國資國企改革，持續激發國有經濟發展動力和創新活力。11月22日，以「城市與空間綜合開發運營商」為定位的直管企業深圳市羅湖產業投資建設有限公司正式揭牌，標誌着羅湖國資國企改革邁上新台階。

展望未來，羅湖將繼續發揚敢闖敢試、敢為人先的特區精神，堅定高舉改革大旗。通過深化改革，羅湖將開啟「二次創業」的新篇章，為高質量建設「三力三區」注入更強勁的發展動力！（記者 羅柳斌）

頂圖：發布會主持人楊浩