南極活動與環境保護法草案22日提請十四屆全國人大常委會第十九次會議首次審議。草案在現有南極考察活動行政許可的基礎上，擴大許可範圍，規定南極考察、旅遊、航運等活動的行政許可制度。

　在《南極條約》29個協商國中，大多數國家已制定國家層面的南極相關法律。作為《南極條約》協商國，中國承諾依照相關國際規則對本國公民的南極活動實施管理。制定南極活動與環境保護法，有利於加強中國南極活動統籌協調和監督管理，為進一步增強南極活動能力，實現和平利用南極夯實法律基礎。

　草案共7章57條，包括總則，南極活動許可，南極環境保護，視察、觀察與檢查，保障與監督，法律責任，附則。

　關於南極活動許可，為維護中國南極利益、履行條約義務、規範南極活動開展，草案在現有南極考察活動行政許可的基礎上，擴大許可範圍，規定南極考察、旅遊、航運等活動的行政許可制度；對南極漁業活動的許可與漁業法作出　接性規定；明確南極旅遊、航運等活動的相關管理措施。

　草案規定，申請南極考察、旅遊、航運等活動許可，應當向國務院海洋主管部門提交南極活動方案、環境影響評估文件、應急計劃、財產擔保和保險證明等申請材料。

　關於南極環境保護，草案規定鼓勵以綠色低碳的方式開展南極活動，明確南極動植物保護、廢棄物處理處置、防止海洋污染，以及區域保護、歷史遺址和紀念物保護等方面環境保護的具體要求，對突發環境事件應對作出規定。

　關於法律責任，草案明確規定履行管理職責的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的法律責任；規定未經許可或者未按照許可規定開展南極考察、漁業、旅遊、航運等活動，以及違反相關管理要求和環境保護義務的法律責任。（中新社記者 謝雁冰 郭超凱）