第三產業在經濟總量中佔比超過95%，櫛次鱗比的寫字樓群，車水馬龍的路網街景，客流雲集的繁華商圈，青春涌動的時尚潮流，不斷孕育的新興業態，持續生發的創意創新……共同構建着卓然的都市景觀和鮮明的聚落形態。作為典型的現代城市建成區，她正在用自己沛然勃發的生長活力，為整座城市注入因商而興的巨大發展勢能。

    這裏，是長春南關。

文韻承邦 商埠煥章

    2025年，在全球商報經濟論壇暨「金鯤鵬」中國財經價值榜頒獎盛典」上，長春在300餘城競逐中脫穎而出，名列「中國城市營商環境20強」。

    也正是在2025，在宏觀經濟下行壓力巨大的背景下，長春市南關區逆勢飛揚，簽約5000萬元以上項目50個，引進櫻花島商業綜合體、偉峰金融廣場等億元以上產業項目8個，集聚華為、華潤等優質產業鏈企業100餘家。

    香港商報記者走進這裏，在感性認識和理性認識的雙向維度，試圖探知關於南關營商環境的「優化密碼」。

    「在南關區辦事，企業不犯愁，工作人員辦事效率特別高！」吉林省東北創意產業研究院有限公司負責人仇悅平一語評價，或許道出了南關萬千經營主體的真情實感。

    而在「企業不犯愁」短短五個字的背後，是南關區近年來錨定「建設服務型政府」目標，以政策供給優化、精準駐企服務、重點企業賦能、全域服務升級為着力點，推出的一整套綜合系統工程的堅實支撐。

    精簡優化行政審批流程，推動政務服務標準化建設，深化三級政務服務「一窗通辦」改革，打通部門間數據壁壘，落地41個「高效辦成一件事」場景，辦事環節壓減80%，辦理時限壓減73%，窗口受理率保持在90%，窗口等候時長壓減30%……這些數字看似抽象，可當它們投射到一個個經營主體切身，就成為了一種構建信任、強化信心、減少梗阻、充滿溫度的具象感知。

    今天，位於城市中心區的「萬象城」商業綜合體已經以長春時尚生活消費引領者之姿，成為了長春人最為重要的打卡消費「聖地」之一。而這艘商業巨艦的成功啟航，離不開南關區的「全周期重點服務」。萬象城開業前期，大量商戶需要集中辦理各類證照，南關區政府創新推出商業綜合體商戶入駐「一件事」改革，把開業涉及的高頻事項打包梳理，配備了服務專員，提供「免打擾」「無感式」服務，通過線上受理、線下集中辦公等方式，高效為企業辦理了百餘件各類證照，為入駐商戶打造了一條從市場准入到准營的全周期服務鏈條。

    潮流起，萬象生。

潮流起，萬象生

    萬象城只是南關踐行「政府圍着企業轉，企業有事馬上辦」理念的一個鮮活樣本。「一企一策」服務機制的建立，為重點企業配備「服務秘書」，提供從落地到運營的全周期保障。幾年間，南關的商業格局因之而快速升級迭代，以長春萬象城為龍頭，以遠大購物廣場、鉅城華億購物廣場等為支撐的商業矩陣正已蔚然成形。

    文旅產業、高端樓宇經濟、高端服務業作為現代城市第三產業的核心支柱，是城區經濟活力的「晴雨表」、產業升級的「助推器」，更是提升城區能級與核心競爭力的關鍵抓手。南關區始終將這些領域作為發展重點，通過精準賦能與全方位服務，讓相關產業持續釋放發展動能，成為區域經濟高質量發展的重要引擎。

    在文旅產業領域，長春市合家歡旅遊管理有限責任公司的發展軌跡正是南關區精準服務的生動寫照。該公司執行總經理安麗雅坦言，2023-2024年間，企業最大的困擾是如何獲得更多媒體曝光，「當時只能自己拉群聯繫長春本地媒體，求着對方多宣傳，特別被動」。而這樣的窘境在去年年初徹底改變——南關區主動牽線搭橋，不僅整合了長春本地媒體資源，更將中直媒體、全國有影響力的媒體及涉外媒體資源精準對接給企業，為其量身打造專訪機會，讓企業的品牌熱度持續攀升。「媒體看到我們的發展潛力和熱度後，也願意主動宣傳，形成了良性循環」，安麗雅的感慨，既道出了企業的獲得感，更印證了南關區通過資源整合賦能文旅企業，讓優質文旅項目「出圈」的實效，而文旅產業的繁榮，也為南關區聚集了人氣、激活了消費，讓城市更具吸引力與煙火氣。

    在高端樓宇經濟與高端服務業領域，自華潤大廈預招商以來，南關區便以樓宇為載體，不斷培育高端服務業生態，推動城區產業結構向高端化、集約化升級。華潤大廈長春相關負責人鄭傑介紹，南關區政府與項目深度聯動，已共同舉辦十多場商務圈層活動，「政府把很多區域內的重要活動落到這裏，也是希望吸引優質企業到訪，讓大家感受南關區核心商圈的凝聚力以及城市地標樓宇的產品力」。雙方還攜手打造Officeasy潤商務招商中心，將項目的配套活動空間打造成「城市會客廳」，為企業交流、資源對接搭建高效平台。高端樓宇作為企業集聚的「物理空間」，其填充率與入駐質量直接反映區域服務業發展水平，而南關區通過政企協同運營，持續提升65棟商務樓宇的填充率，更吸引了大量優質民營企業入駐，讓高端樓宇經濟成為拉動區域經濟、提升城市形象的重要支撐，也讓高端服務業在集聚中實現資源共享、業態升級，為企業發展提供更廣闊的舞台。

    佔整體經濟約70%和稅收貢獻的70%，南關的民營經濟扛起了全區經濟的「大梁」，民營經濟勃興所帶來的高經濟活躍度，亦是南關的「核心競爭力」。

南關區委書記申洪業念茲在茲，表達着「南關態度」

    「我們把優化營商環境、服務民營經濟作為加快高質量發展的重要抓手，創新機制、活化資源、完善服務，持續提升企業的體驗感、獲得感，努力讓企業的『金口碑』轉化為發展的『硬支撐』。」「區委政府要做好服務保障工作，當好企業的後援支撐，持續推進誠信政府建設，在政策兌現上不走樣、不打折，真正讓企業享受到政策帶來的實際紅利。要堅持『不叫不到、隨叫隨到、服務周到』工作理念，壓實區級幹部包保服務責任，健全與民營企業常態化溝通交流機制，用心用情支持民營企業健康發展、高質量發展。要堅持親而有度、清而有為的政商關係，健全完善涉企行政檢查相關制度，從體制機制層面解決隨意執法、多頭檢查等問題，從嚴查處吃拿卡要等違規違紀問題，打造懂法規、有溫度的執法隊伍，讓大家能夠安心踏實地抓創新、搞經營、謀發展。」區委書記申洪業念茲在茲，代表着如何善待民營經濟的「南關態度」。

    這種態度是激活發展潛能的「原動力」，更是吸引投資興業的「強磁場」。

    圍繞現代服務業、都市工業兩個主攻方向，南關招商引資、招商強鏈、招商培質如火如荼——

    定期組織文旅、醫藥、商務等重點行業召開對接交流會，開展以商招商、以企引企系列活動，以存量促增量，延伸產業鏈長度，增強產業鏈韌性，提升產業鏈厚實度；以政府投資引導為「關鍵槓桿」，推動企業與政府平台、產業基金互惠共贏，南關國投「以投帶引」，投資空天經濟研究院，超前布局低空經濟新業態；盤活幸福科創產業園閒置資源，開園一年即實現入駐企業50家，完成科技成果轉化62項；把握永春醫藥城建設契機，通過代建產業園區、國企領投等模式，包裝謀劃生物醫藥孵化平台、細胞研發生產基地等項目，撬動新興產業落地生根。

    所有成功的宏大敘事，都可以在細節中找到答案。南關營商環境的「大格局」，同樣離不開基層「毛細血管」所培育的健康「微生態」。

    在吉商大廈的「助企服務站」，南關區幸福鄉清水音社區配備了吉林省一體化營業執照辦理機，實現執照即打即更。社區推出「企業幫辦代辦」服務，由助企專員攜帶移動政務終端上門，將服務從「大廳辦」升級為「移動辦公、現場辦結」。AI智能機器提供24小時不間斷的在線政策諮詢和辦事指引，將服務延伸至企業員工，提供社保辦理、居住證查詢、人才政策對接等12項高頻便民服務，實現企業與員工事項「一站式」解決。今天，眾多的初創型中小企業，正享受着遠低於市場的租金和「保姆式」的全方位服務，在「共享辦公室」里讓自己的創業夢想啟程，種子已然播下，收穫未來可期。

吉商大廈「助企服務站」

    而在企業發展的「後顧之憂」解決上，南關區同樣做到了精準發力、雪中送炭。城投司機服務站副總經理徐向秋對此深有感觸，南關區政府專門為網約車司機、代駕司機及貨運車司機打造了法律諮詢室，提供了三大核心服務——每月15號有法律顧問駐點辦公，為司機及相關企業現場解決法律困擾；開通24小時熱線服務，提供線上免費諮詢，及時回應司機群體的疑問與困難；針對網約車行業普遍面臨的保險保費高、出單難問題（私家車年保費約5000元，網約車年保費接近1萬元，且部分保險公司因賠付率高拒絕投保），南關區政府主動與相關職能部門溝通協調，開闢綠色投保窗口，高效解決了這一痛點問題，目前已成功處理網約車司機事故案例100餘起，為網約車公司及司機師傅提供了堅實保障。這種從企業實際需求出發的精準幫扶，讓企業能夠安心經營、放心發展，也讓南關區的營商環境更具溫度與競爭力。

    如是我聞，這是屬於南關的「營商環境光譜」。

    這道宏闊的光譜中閃爍着「迎難破題」的決心勇毅，「待企以誠」的親清熱忱，「一視同仁」的公平持正，「植桐引鳳」的開放姿態，「徙木立信」的凜然堅定，「法治護航」的崇規篤行。

    這些要素的不斷凝結，共同成就了南關營商環境強大的「虹吸效應」。在可以矚望的未來，更多的資金、企業、人才、夢想，必將更樂於與這片熱土共創共襄共生共榮，攜手並肩開拓粲然閃耀的無儘可能！（記者 冀文嫻 呂陶）